廊坊市地處京津雄“黃金大三角”的核心腹地，所轄11個(gè)縣（市、區(qū)）中有10個(gè)分別與北京、天津、雄安接壤，被譽(yù)為“京津走廊上的明珠”。2023年，全市生產(chǎn)總值3608.3億元，同比增長(zhǎng)3.8%。

    根據(jù)國(guó)家公共信用和地理空間信息中心的城市信用狀況監(jiān)測(cè)結(jié)果，2024年6月，廊坊市綜合信用指數(shù)在全國(guó)261個(gè)地級(jí)城市中排名第3位，位列河北省第一?；谛氯A債鑒區(qū)域經(jīng)濟(jì)3類20項(xiàng)指標(biāo)及評(píng)價(jià)模型，新華信用對(duì)廊坊市和區(qū)域內(nèi)城市經(jīng)濟(jì)情況及綜合信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估得出，2023年度廊坊市區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為中低風(fēng)險(xiǎn)。

    近年來，廊坊市始終把加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵抓手，不斷推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)區(qū)域信用協(xié)同共建，加快構(gòu)建政府、社會(huì)共同參與的守信聯(lián)合激勵(lì)機(jī)制，著力建設(shè)“高站位自驅(qū)動(dòng)優(yōu)賦能創(chuàng)特色”的信用體系“廊坊模式”。

    在廊坊，信用建設(shè)被連續(xù)20年寫入政府工作報(bào)告

    廊坊市從2003年啟動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)，連續(xù)20年將信用建設(shè)相關(guān)內(nèi)容寫入政府工作報(bào)告，社會(huì)信用體系建設(shè)工作“一步一個(gè)臺(tái)階”長(zhǎng)效推進(jìn)。

    尤其是近年來，廊坊市不斷完善政策配套，為信用體系建設(shè)謀篇布局。先后出臺(tái)《廊坊市社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃（2016-2020年）》《廊坊市關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的若干措施》《中國(guó)式現(xiàn)代化“信用廊坊”場(chǎng)景建設(shè)方案》等，并在體制機(jī)制創(chuàng)新、數(shù)據(jù)平臺(tái)搭建、信用產(chǎn)品推廣、守信激勵(lì)失信懲戒等方面取得顯著突破，構(gòu)建了較為完備的社會(huì)信用建設(shè)體系框架。

    在廊坊，信用越好，審批越易

    根據(jù)《在全市政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)推行“信用+審批”服務(wù)機(jī)制的實(shí)施方案》，廊坊市把信用承諾及履約踐諾情況納入市場(chǎng)主體信用記錄，嵌入行政審批、公共服務(wù)、公共資源交易等政務(wù)服務(wù)辦事流程，實(shí)現(xiàn)事前信用核查，事中信用承諾，事后踐諾監(jiān)管的全流程閉環(huán)管理，建立“信用越好、審批越易”的新模式，“承諾即許可”助推行政審批駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?

    廊坊市依托市信用信息共享平臺(tái)完整準(zhǔn)確記錄申請(qǐng)人在信用審批全過程中產(chǎn)生的守信、失信行為信息，并通過信用門戶網(wǎng)站等途徑對(duì)其作出的信用承諾及其履約踐諾情況信息進(jìn)行公開公示。

    此外，還推進(jìn)市公共信用信息平臺(tái)與省公共信用信息平臺(tái)、市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、市電子證照庫(kù)、市公共資源交易、市工程建設(shè)項(xiàng)目審批以及相關(guān)監(jiān)管等系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)承諾、許可、踐諾、監(jiān)管全鏈條數(shù)據(jù)傳輸無(wú)縫連接，閉環(huán)管理。

    目前，全市已實(shí)現(xiàn)辦理建筑施工許可、職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校辦學(xué)許可等83項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，企業(yè)住所或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地址變更證明等53項(xiàng)證明事項(xiàng)實(shí)施告知承諾制，年辦件量2萬(wàn)余件，審批服務(wù)效率提升30%以上，市場(chǎng)主體辦事成本持續(xù)降低。

    在廊坊，信用越好，融資越易

    針對(duì)中小微企業(yè)融資難融資貴問題，廊坊市建設(shè)上線中小企業(yè)融資信用綜合服務(wù)平臺(tái)，為中小微企業(yè)獲得信貸提供授權(quán)查詢、在線測(cè)額、一鍵融資、實(shí)時(shí)反饋等服務(wù)。

    廊坊市與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)常態(tài)化開展政銀合作，建立篩選推送“白名單”企業(yè)工作機(jī)制，按需向金融機(jī)構(gòu)共享。截至2024年7月，廊坊市中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)注冊(cè)企業(yè)263654家，累計(jì)發(fā)放貸款303.67億元，與43家銀行開展合作，發(fā)布204個(gè)金融產(chǎn)品。物理歸集393萬(wàn)條數(shù)據(jù)，打通納稅、社保、住房公積金、水電氣費(fèi)等30項(xiàng)數(shù)據(jù)調(diào)用接口，向金融機(jī)構(gòu)共享信用信息近10萬(wàn)次。

    針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，廊坊市持續(xù)強(qiáng)化信用賦能，加大融資支持。截至2024年7月，增加普惠小微信用貸款投放，全市普惠小微信用貸款余額324.4億元；加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)類企業(yè)信貸支持力度，全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款余額18億元，位居全省前列；對(duì)符合條件的大型現(xiàn)代商貿(mào)物流企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)持續(xù)加大信貸支持，全市交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)貸款余額達(dá)到198億元；構(gòu)建金融支持京津冀協(xié)同發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，共為85個(gè)京津冀轉(zhuǎn)移企業(yè)或項(xiàng)目新投放貸款36.4億元；持續(xù)強(qiáng)化對(duì)全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的信貸支持，“1+5”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)貸款余額285.1億元。

    人民銀行廊坊市分行在廊坊全域布設(shè)各類自助網(wǎng)點(diǎn)300多個(gè)，年提供征信查詢服務(wù)供給500多萬(wàn)次。同時(shí)，積極推進(jìn)動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)和應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，助力中小微企業(yè)融資發(fā)展。截至2024年7月，累計(jì)注冊(cè)動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)常用戶200多個(gè)，發(fā)生登記業(yè)務(wù)4000多筆，查詢業(yè)務(wù)近10萬(wàn)筆，應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)累計(jì)促成融資700多億元，在支持動(dòng)產(chǎn)融資和供應(yīng)鏈金融等方面成效顯著。

    信用在緩解中小微企業(yè)融資難問題方面發(fā)揮著積極作用，同時(shí)也為惠農(nóng)服務(wù)、鄉(xiāng)村振興提供了有效路徑。人民銀行廊坊市分行積極推動(dòng)轄內(nèi)農(nóng)信機(jī)構(gòu)組織實(shí)施“雙基”共建工程，建立與各地行政村“兩委”配合、城鄉(xiāng)居民參與的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，通過逐村逐戶調(diào)查建檔、評(píng)級(jí)授信，下沉市場(chǎng)至農(nóng)場(chǎng)商超、園區(qū)社區(qū)，加大授信、用信力度，不斷擴(kuò)大“雙基”共建覆蓋范圍。截至2024年7月，已創(chuàng)建信用村1341個(gè)，占全市行政村總數(shù)的42%，評(píng)定信用戶共計(jì)45.47萬(wàn)戶，綜合授信農(nóng)戶數(shù)31.03萬(wàn)戶，用信戶數(shù)9.17萬(wàn)戶，雙基共建客戶貸款余額約230億元。

    此外，還積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品種植戶缺少抵押物和擔(dān)保的問題，制定了一系列方便快捷、互利共贏的金融服務(wù)方案。建設(shè)銀行廊坊分行推廣應(yīng)用“托管云貸”、“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管貸款”、“農(nóng)經(jīng)組織集體信用貸”等產(chǎn)品，截至2024年7月，支持春耕備耕貸款4.8億元，其中為農(nóng)戶發(fā)放的小額信用貸款3.2億元，支持新型農(nóng)業(yè)主體土地托管1.8萬(wàn)畝，在廊坊域內(nèi)成功投放首筆“農(nóng)經(jīng)組織集體信用貸”400萬(wàn)元。

    在廊坊，信用越好，監(jiān)管越少

    廊坊市印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)信用分級(jí)分類監(jiān)管工作的實(shí)施意見》，對(duì)全市企業(yè)定期開展公共信用綜合評(píng)價(jià)，在生產(chǎn)領(lǐng)域、金融領(lǐng)域、交通運(yùn)輸領(lǐng)域、統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域、勞動(dòng)用工領(lǐng)域等重點(diǎn)領(lǐng)域建立分級(jí)分類監(jiān)管制度，依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)企業(yè)實(shí)施差異化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)公共信用評(píng)價(jià)結(jié)果與“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管的有機(jī)結(jié)合。

    在開展相關(guān)檢查、財(cái)政性資金獎(jiǎng)補(bǔ)、政府主導(dǎo)和參與的采購(gòu)及評(píng)先評(píng)優(yōu)等行政管理、公共服務(wù)事項(xiàng)中，對(duì)A級(jí)企業(yè)，采取降低抽查比例減少檢查頻次、實(shí)行容缺受理、優(yōu)先享受優(yōu)惠政策等支持激勵(lì)措施；對(duì)B級(jí)企業(yè)實(shí)行常規(guī)檢查、常規(guī)監(jiān)管；對(duì)C、D級(jí)企業(yè)實(shí)行提高抽查比例和頻次、嚴(yán)格檢查重點(diǎn)監(jiān)管、限制享受相應(yīng)支持激勵(lì)政策等舉措。截至2024年4月，廊坊市分級(jí)分類監(jiān)管共覆蓋企業(yè)數(shù)量23.7萬(wàn)家，重點(diǎn)監(jiān)管C級(jí)企業(yè)9800家、D級(jí)企1560家，并將對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)加大抽查比例，信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管效能初步顯現(xiàn)。此外，廊坊市還實(shí)施失信懲戒“一部門兩清單”，將失信懲戒提示攔截環(huán)節(jié)嵌入相關(guān)信息系統(tǒng)和辦事流程，自動(dòng)化、智能化實(shí)施聯(lián)合懲戒。

    廊坊深入開展“暖企、助企”專項(xiàng)行動(dòng)，從企業(yè)和群眾視角出發(fā)，把高效辦成信用修復(fù)“一件事”作為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能的重要抓手，在市、縣兩級(jí)13個(gè)政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)修復(fù)事項(xiàng)線下“一站式”受理；在河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開設(shè)“一件事”服務(wù)專區(qū)，為全市142個(gè)部門匹配270個(gè)系統(tǒng)賬號(hào)，實(shí)現(xiàn)信用修復(fù)事項(xiàng)全流程網(wǎng)辦，形成信用修復(fù)從提交申請(qǐng)、信息審核、數(shù)據(jù)同步共享的高效便捷新模式，綜合辦理時(shí)長(zhǎng)提速30%。全面建立嚴(yán)重失信企業(yè)退出幫扶機(jī)制，與失信企業(yè)建立“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶，幫助企業(yè)盡快修復(fù)信用并退出名單。廊坊市近12個(gè)月退出嚴(yán)重失信名單的企業(yè)占被列入嚴(yán)重失信名單的企業(yè)總量的比例為64.3%，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

    在廊坊，信用越好，跨區(qū)辦事越方便

    廊坊市推進(jìn)與北京市通州區(qū)、天津市武清區(qū)信用共建，共同簽署《“通武廊”守信聯(lián)合激勵(lì)建設(shè)（2023-2025年）行動(dòng)方案》，聚力打造“首善京津冀”信用品牌，定期召開季度信用共建聯(lián)席會(huì)議，三地共同制定工作計(jì)劃任務(wù)，研究解決合作共建推進(jìn)中存在的矛盾困難。依托“北京市信用數(shù)據(jù)專區(qū)”“京津冀（晉）信用科技實(shí)驗(yàn)室”，形成信用信息共享機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)行政許可、行政處罰等公共信息共享，深化信用評(píng)價(jià)結(jié)果、信用報(bào)告互認(rèn)互用，為探索實(shí)施“信易批”“信易游”“信易醫(yī)”等重點(diǎn)領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵(lì)應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)提供信用信息支撐。

    在推動(dòng)守信聯(lián)合激勵(lì)對(duì)象名單互認(rèn)方面，截至2024年7月，已公布守信“紅名單”三個(gè)批次，共計(jì)2000余家守信企業(yè)上榜，并形成動(dòng)態(tài)管理和更新機(jī)制。守信企業(yè)在辦理審批服務(wù)事項(xiàng)時(shí)享受容缺受理和綠色通道，在政府安排的政策性補(bǔ)貼、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面優(yōu)先考慮。在信用分級(jí)分類監(jiān)管中列為Ａ級(jí)，減少檢查頻次和檢查內(nèi)容，做到無(wú)事不擾。