人民網(wǎng)廈門12月12日電 （余乃鎏）“在合同行政監(jiān)管方面，廈門多舉措屬全國首創(chuàng)”“將本年度的合同監(jiān)管‘一區(qū)一亮點’工作優(yōu)先聚焦與群眾美好生活息息相關(guān)的行業(yè)”“‘一區(qū)一亮點’系列合同監(jiān)管現(xiàn)場會已陸續(xù)召開，年內(nèi)將全部完成”……12日，廈門市市場監(jiān)督管理局（以下簡稱廈門市場監(jiān)管局）召開新聞發(fā)布會，介紹了2024年廈門市場監(jiān)管部門開展“一區(qū)一亮點”合同行政監(jiān)管等有關(guān)情況。

    據(jù)悉，為引導(dǎo)全市經(jīng)營者使用更加公平合理的格式合同文本、更有效地保護消費者的合同權(quán)利，并貫徹落實2023年7月國家市場監(jiān)管總局修訂出臺的《合同行政監(jiān)督管理辦法》有關(guān)規(guī)定，今年廈門市場監(jiān)管局創(chuàng)新工作載體，針對目前民生消費領(lǐng)域難點、堵點問題，接連組織開展“一區(qū)一亮點”系列合同監(jiān)管現(xiàn)場會。此舉旨在通過提倡和推廣訂立更有利于消費者的合同條款和雙方都滿意的規(guī)則內(nèi)容，在源頭上消減矛盾，減少發(fā)生糾紛的可能，從而促進交易、保護消費者權(quán)益，進而降低后續(xù)行政管理和處置糾紛的成本。

    發(fā)布會介紹，今年來，廈門市場監(jiān)管局結(jié)合全市各區(qū)的產(chǎn)業(yè)分布、企業(yè)特色、經(jīng)營業(yè)態(tài)以及消費投訴等情況，指導(dǎo)六個區(qū)局構(gòu)建“精心選題、精準破題、精確答題”工作閉環(huán)，打造合同監(jiān)管“一區(qū)一亮點”；各區(qū)市場監(jiān)管局則錨定選題領(lǐng)域引發(fā)消費糾紛的爭議合同條款，積極尋求行政指導(dǎo)前置，推動制訂消費糾紛源頭化解的方案，最終以“一區(qū)一亮點”合同監(jiān)管現(xiàn)場會的形式呈現(xiàn)。

    截至目前，已先后在翔安、思明、湖里、海滄召開的四場現(xiàn)場會，分別針對婚慶服務(wù)、家庭旅館退費、家居建材銷售、產(chǎn)后母嬰生活護理發(fā)布了合同合規(guī)指引文件，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)避不公平格式條款的產(chǎn)生，并將在年內(nèi)完成集美、同安區(qū)“一區(qū)一亮點”合同監(jiān)管現(xiàn)場會，分別推出電商平臺和家庭裝修相關(guān)的合同合規(guī)指引。

    值得一提的是，開展“一區(qū)一亮點”合同監(jiān)管現(xiàn)場會時，廈門市場監(jiān)管部門植入合同合規(guī)普法教育、行業(yè)監(jiān)管政策、糾紛爭議的司法裁判、標桿企業(yè)合同管理案例分享以及發(fā)布合規(guī)指引文件等模塊。其中，各行業(yè)合同合規(guī)指引文件是現(xiàn)場會的核心制度性成果，其以清單化、工具化的形式，指導(dǎo)行業(yè)企業(yè)如何從制定合同開始，避免不公平格式條款的產(chǎn)生，從根源上防范和減少糾紛發(fā)生的風(fēng)險。

    “這種防范于未然的糾紛化解思路，可以提升消費體驗并進一步激發(fā)消費活力?！惫ぷ魅藛T介紹，這些合同合規(guī)指引，是在充分考慮到經(jīng)營者和消費者雙方的合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，為經(jīng)營者提供具體明確、公平合理的合同條款制定參考，有助于提升履約質(zhì)量、防范化解糾紛，營造誠信公平的市場環(huán)境，促進行業(yè)健康有序發(fā)展。

    不僅如此，開展合同監(jiān)管“一區(qū)一亮點”工作，還在監(jiān)管模式創(chuàng)新、行業(yè)規(guī)范效力、消費教育引導(dǎo)等方面取得了全新的突破。據(jù)介紹，各區(qū)現(xiàn)場會召開后，相關(guān)行業(yè)企業(yè)主動使用會上發(fā)布的合規(guī)指導(dǎo)文件，翔安區(qū)婚慶服務(wù)企業(yè)、思明區(qū)鼓浪嶼家庭旅館、湖里區(qū)大型家居建材市場、海滄區(qū)產(chǎn)后母嬰護理企業(yè)的消費者投訴率同比都有較大幅度的降低，現(xiàn)場會合規(guī)指導(dǎo)的效果正逐步顯現(xiàn)。

    此外，在謀劃“一區(qū)一亮點”合同監(jiān)管現(xiàn)場會過程中，市場監(jiān)管部門還堅持系統(tǒng)性思考，統(tǒng)籌做好跨部門協(xié)作、行政指導(dǎo)和監(jiān)管執(zhí)法融合、示范文本推廣和消費者教育雙向發(fā)力等幾項工作，持續(xù)優(yōu)化廈門營商環(huán)境，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

    “創(chuàng)新合同監(jiān)管模式，強化全鏈條合同行政監(jiān)管，切實以合同行政監(jiān)管‘小切口’，做好維護社會經(jīng)濟秩序和消費者合法權(quán)益的‘大文章’?！睆B門市場監(jiān)管局有關(guān)負責人表示，為持續(xù)有效推進合同行政監(jiān)管工作、凈化市場消費環(huán)境、維護公平公正交易秩序，接下來市場監(jiān)管部門還將持續(xù)跟進，做好合規(guī)指引文件的推廣使用等工作，并對利用不公平格式條款侵害消費者權(quán)益的行為進行更嚴格的監(jiān)管，“繼續(xù)探索合同領(lǐng)域‘事前監(jiān)管’措施和手段，加強事前指導(dǎo)、事中事后監(jiān)管，提升監(jiān)管效能，規(guī)范市場秩序，守護消費者合法權(quán)益。”

    發(fā)布會上，廈門市場監(jiān)管局相關(guān)處室負責人還介紹了如何通過合同監(jiān)管工作營造良好的消費環(huán)境、助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等情況。

    其中，在“持續(xù)加強事中事后監(jiān)管，提升合同規(guī)范水平”方面，近年來該局結(jié)合民生領(lǐng)域“鐵拳行動”，除了“一區(qū)一亮點”合同監(jiān)管現(xiàn)場會涉及的行業(yè)，還針對消費者關(guān)注的物業(yè)服務(wù)、旅游服務(wù)、校外培訓(xùn)、裝飾裝修等熱點行業(yè)，開展合同違法行為專項整治行動，重點關(guān)注經(jīng)營者向消費者提供的格式條款是否免除經(jīng)營者責任、加重消費者責任或者排除消費者主要權(quán)利，依法嚴厲查處利用格式條款侵害消費者權(quán)益的違法行為。

    2024年，廈門市場監(jiān)管部門共檢查企業(yè)2582家次，指導(dǎo)整改不公平格式條款35條，相關(guān)立案13起，并堅持查處與規(guī)范相結(jié)合，通過制定和審定多個領(lǐng)域合同示范文本，引領(lǐng)行業(yè)合同規(guī)范，“目前已制定和審定租房、汽車銷售、家政、校外培訓(xùn)、物業(yè)領(lǐng)域、婚慶行業(yè)、裝飾裝修等多個領(lǐng)域的合同示范文本，供社會參照使用”。

    在“搭建服務(wù)平臺，支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”方面，則持續(xù)開展“守合同重信用”企業(yè)公示活動，為企業(yè)搭建平臺、強化企業(yè)誠信意識、提高企業(yè)合同管理水平，助力企業(yè)健康發(fā)展。

    來源：人民網(wǎng)