財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱。近年來，冠縣財政結(jié)合財政文化建設(shè)和財會職業(yè)道德教育把誠實守信理念融入財政工作全過程，強化財政政策引導(dǎo)和資金保障，確保民生政策落實、涉企資金兌現(xiàn)，為推進誠信政府建設(shè)提供了堅實財力保障。

    一、弘揚財政文化，建設(shè)誠信機關(guān)

    一是抓好誠實守信教育。以文明機關(guān)創(chuàng)建為抓手，用好職工講堂、志愿服務(wù)等渠道，大力開展誠實守信教育，弘揚“忠誠可靠、吃苦耐勞、嚴謹細致、團結(jié)協(xié)作”的財政文化，把對黨忠誠、老實本分、誠實守信內(nèi)化為財政干部的行為準則。財政局連續(xù)20年被評為省級文明機關(guān)。

    二是營造誠信踐諾氛圍。創(chuàng)新“三比三諾三結(jié)合”績效管理機制，三比即將科室和人員劃分為3個類別，分類比拼、公平公正；三諾即通過“定諾”“踐諾”“亮諾”活動，激勵引導(dǎo)干部職工緊盯目標任務(wù)、高效抓好執(zhí)行；三結(jié)合即將績效考核結(jié)果與正向激勵、反向約束等相結(jié)合，營造比誠信、比效能、比擔當、比貢獻的良好氛圍。

    三是堅持依法理財，強化內(nèi)控建設(shè)。嚴格落實民主集中制，“三重一大”問題集體研究、及時備案。大力推進財政信息公開，主動接受監(jiān)督。加強財政內(nèi)控制度建設(shè)，健全崗位職責(zé)體系和相互制約機制，持續(xù)正風(fēng)肅紀，確保財政干部財政資金雙安全。多年來，財政局沒有一名干部職工因違紀違法受到處理。

    四是積極推進信用機關(guān)建設(shè)。2023年成立由局長擔任組長的社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了《冠縣財政局2023年社會信用體系建設(shè)工作實施方案》，成立機關(guān)信用議事會，對全體人員簽訂信用承諾書，建立信用積分檔案。2024年根據(jù)《冠縣公職人員信用評價管理辦法》將98名人員全部錄入冠縣公共信用信息平臺，錄入信用加減分信息434條。

    二、突出誠信執(zhí)業(yè)，強化會計監(jiān)管

    財政局落實會計監(jiān)督主體責(zé)任，融合推進行業(yè)日常監(jiān)管和信用管理。

    一是強化財會人員誠信執(zhí)業(yè)教育。2024年3月制定全縣《關(guān)于進一步健全完善財會監(jiān)督體系的意見》，印發(fā)《會計人員職業(yè)道德規(guī)范》，落實財政部《關(guān)于加強會計人員誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》文件精神，把“堅持誠信、守法奉公”“堅持準則、守責(zé)敬業(yè)”作為會計監(jiān)督管理的重要內(nèi)容，通過會計繼續(xù)教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等多種形式，教育引導(dǎo)會計從業(yè)人員恪守會計職業(yè)道德、誠實誠信執(zhí)業(yè)。2024年組織1743名會計人員完成繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，450余名財務(wù)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

    二是加大會計誠信建設(shè)監(jiān)督檢查力度。開展會計代理記賬機構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查，對以承諾方式取得許可的代賬機構(gòu)踐行承諾情況、執(zhí)業(yè)質(zhì)量以及服務(wù)合同履約情況等方面開展全面細致檢查；開展行業(yè)協(xié)會商會財會政策執(zhí)行情況檢查，健全行業(yè)誠信檔案，加強行業(yè)協(xié)會商會誠信監(jiān)管；開展會計信息質(zhì)量檢查，對會計信息的真實性、準確性、完整性嚴查細別，將檢查結(jié)果納入社會信用體系記錄，發(fā)現(xiàn)問題嚴肅追究單位和個人責(zé)任并降低單位信用等級。2024年共檢查單位6個，發(fā)現(xiàn)共性問題10余項，督促檢查對象認證整改落實。強化信用等級在財政監(jiān)督檢查中的引領(lǐng)作用，對信用等級差的檢查對象加大抽取比率，檢查情況與查處結(jié)果及時向社會公開，確保財政檢查客觀、公正、透明。在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，督促被檢查單位逐項整改，重大問題采取降低信用等級、扣減單位績效評價得分、通報行業(yè)主管部門等聯(lián)合懲戒處理，樹立財會領(lǐng)域的誠信理念，以誠立身，以信立業(yè)。冠縣財政局連續(xù)榮獲省、市“會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化單位”“內(nèi)部控制報告編報先進單位”多項榮譽稱號。

    三、優(yōu)化信用產(chǎn)品，開展金融服務(wù)創(chuàng)新

    一是高點定位，描繪信用建設(shè)“新藍圖”。將金融誠信環(huán)境建設(shè)作為助推社會信用體系建設(shè)和開展金融服務(wù)創(chuàng)新的重要內(nèi)容，加快推進實施。邀請30余家市級金融機構(gòu)共同見證冠縣社會信用體系建設(shè)啟動儀式，簽訂支持冠縣鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議，為金融推動社會信用體系建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。制定并出臺《冠縣美德積分金融轉(zhuǎn)化機制實施意見（試行）》和《冠縣財金聯(lián)動支持鄉(xiāng)村振興示范縣建設(shè)實施方案》，銀行對居民按信用評價等級授予授信額度和利率，信用等級越高的農(nóng)村居民授信額度越高、利率越低；設(shè)立1000萬元美德積分貸款風(fēng)險補償基金，專項用于補償美德積分信用貸款產(chǎn)生的不良貸款。對信用評價五星級使用主體的生產(chǎn)經(jīng)營類純信用美德積分貸款、省農(nóng)擔公司擔保的美德積分貸款給予利息補貼，縣財政給予年化利率1%的貼息。出臺《冠縣政府性融資擔保擔保費補貼管理辦法》，設(shè)立350萬元專項資金對按時還款付息誠信度高的貸款人給予0.9%的擔保費補貼。制定《關(guān)于進一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境打擊金融違法行為的通知》，嚴厲打擊惡意逃廢金融債務(wù)、非法集資等金融違法行為，推動形成穩(wěn)定的法治營商環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的金融生態(tài)環(huán)境、良好的社會信用環(huán)境。

    二是雙措并舉，打好激勵懲戒“組合拳”。堅持正向激勵與反向約束并重，大力營造“守信激勵、失信受限”的社會氛圍。一方面，在全縣范圍內(nèi)持續(xù)開展金融誠信模范暨“誠信之星、誠信企業(yè)”選樹活動，每年評選金融誠信之星100名、金融誠信企業(yè)50名，通過媒體開展廣泛宣傳，示范帶動各類市場主體提升誠信意識；另一方面，發(fā)揮縣金融專班辦公室牽頭抓總作用，加強公檢法部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，制作打擊惡意逃廢金融債務(wù)宣傳片，開展專題宣傳行動，對個別逃廢金融債務(wù)企業(yè)開展警示約談，建立金融案件“快立、快審、快執(zhí)”綠色通道，切實維護金融生態(tài)和信用環(huán)境。

    三是信用賦能，開辟鄉(xiāng)村振興“新路徑”。引導(dǎo)銀行機構(gòu)持續(xù)創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務(wù)模式，推動“信用+信貸”聯(lián)動應(yīng)用。在產(chǎn)品創(chuàng)新上，開發(fā)“信易貸”“齊魯富民貸”“富農(nóng)快貸”“美德積分貸”等信用類貸款產(chǎn)品；在服務(wù)模式上，各金融機構(gòu)與黨建共建鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作開展“整村授信”“整鎮(zhèn)授信”等貸款模式。截至12月底，已建立9.7萬市場主體臺賬，“美德積分貸”產(chǎn)品已授信1.98億元，用信金額1.41億元，政府性融資擔保業(yè)務(wù)新增14.8億元，年末在保余額15.74億元，同比增長63.22%，位居全市第一。

    四、完善管理體系，打造誠信政府采購

    一是將守規(guī)采購、誠信踐諾作為政府采購信用建設(shè)的中心內(nèi)容。實現(xiàn)全縣政府采購項目全流程電子化，實現(xiàn)政府采購全要素信息全過程公開透明，確保各市場主體平等參與政府采購活動；持續(xù)推進采購意向公開，方便供應(yīng)商提前獲取采購項目信息，保障各類市場主體平等參與政府采購活動；推行電子化投標、網(wǎng)上“不見面開標”，遠程異地評審等措施，不僅提高了采購效率，又提高了采購的公正性。

    二是推行政府采購“信用＋承諾”制。推行告知承諾制，對依法在山東省繳納稅收和社會保障資金的供應(yīng)商不再要求提供紙質(zhì)證明材料，改為以書面形式作出承諾；強化政府采購合同增信功能，中標供應(yīng)商可以通過“山東政采貸”平臺直接用政府采購合同向金融機構(gòu)貸款，無需提供任何抵押。近幾年辦理融資貸款5000余萬元，惠及16家中小企業(yè)。

    三是建立健全政府采購誠信評價機制。健全完善政府采購領(lǐng)域守信激勵和失信懲戒機制。依法對采購人、供應(yīng)商、代理機構(gòu)、評審專家等違法違規(guī)行為給予相應(yīng)處罰，列入不良行為記錄名單，處罰信息及時上傳至山東省政府采購信息網(wǎng)進行公示，并定期更新至 “信用中國”平臺，對各市場主體形成有效的信用約束；四是建立政府采購事項報告制度。要求各采購單位對政府采購活動中存在的違法情形，要向財政局報告，進一步約束了各采購當事人的行為，維護政府采購公平競爭，優(yōu)化政府采購營商環(huán)境。

    來源：冠縣財政局