一、企業(yè)概況

    國能銷售集團華東能源有限公司（以下簡稱華東公司）隸屬于國家能源投資集團有限責任公司（以下簡稱集團公司）所屬的國能銷售集團（以下簡稱銷售集團）全資子公司，注冊資本為人民幣20102.57萬元。華東公司地處中國經(jīng)濟中心上海，銷售范圍覆蓋中國經(jīng)濟最為發(fā)達的長三角經(jīng)濟區(qū)的沿江沿海區(qū)域，服務用戶涉及江浙滬區(qū)域電力、冶金、化工等國民經(jīng)濟重要行業(yè)、產(chǎn)業(yè)。作為集團公司內(nèi)最大的下水煤銷售單位，累計為區(qū)域輸送煤炭資源超17億噸，2021年至2023年連續(xù)三年煤炭銷售量超億噸。自1999年成立以來，始終堅持擔當能源保供央企責任，積極搭建誠信體系，打造誠信文化，營造企業(yè)誠信興商良好氛圍，推進企業(yè)誠信建設優(yōu)良實踐。

    二、案例背景

    江浙滬地區(qū)是中國經(jīng)濟發(fā)展的最強勁引擎，在“能源消費革命”和“雙碳”目標戰(zhàn)略背景下，華東公司全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，踐行“社會主義是干出來的”偉大號召，緊緊抓住煤炭基礎能源屬性，充分利用清潔低碳發(fā)展機遇，作為區(qū)域內(nèi)“骨干”能源企業(yè)，充分發(fā)揮央企“國家隊”作用，多方位、多層次、多渠道服務區(qū)域大型電力、冶金、化工用戶，踐行“為社會賦能 為經(jīng)濟助力”集團公司宗旨，堅持“知圓行方 法治國能”合規(guī)文化，積極搭建能源社會發(fā)展服務體系，堅定當好煤炭保供的“壓艙石”、市場運行的“穩(wěn)定器”。

    三、主要舉措

    （一）搭建誠信體系，保障企業(yè)合規(guī)經(jīng)營行穩(wěn)致遠

    1.夯實頂層設計，完善誠信合規(guī)管理體系

    華東公司堅決貫徹落實全面依法治國和深化國有企業(yè)改革要求，以全面實現(xiàn)依法治理、合規(guī)運營為目標，制定合規(guī)管理方案。建立黨委領導、董事會決策、合規(guī)管理委員會統(tǒng)籌、經(jīng)理層推進的合規(guī)管理領導體系。

    合規(guī)管理委員會由公司領導班子組成，組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)合規(guī)管理工作，公司主要負責人為合規(guī)管理第一責任人，形成企業(yè)管理部牽頭管理，各部門“大協(xié)同”“大監(jiān)督”，明確重點領域、聚焦重點環(huán)節(jié)、把握重點崗位的合規(guī)管理工作機制。在合規(guī)管理總體框架下，華東公司嚴格執(zhí)行上級公司信用管理制度，建立起以公司企業(yè)管理部牽頭管理，各部門嚴格落實的信用管理體系，持續(xù)加強信用體系建設工作。

    2.健全合規(guī)制度，筑牢誠信合規(guī)經(jīng)營基礎

    華東公司始終堅持“合規(guī)優(yōu)先，制度先行”原則，形成了內(nèi)容完整、有效協(xié)同的制度體系。現(xiàn)行制度合計115項，內(nèi)容涵蓋公司治理、綜合管理、業(yè)務內(nèi)控、風險合規(guī)等方面。

    公司定期開展制度立、改、廢、宣工作，及時準確地將行業(yè)監(jiān)管、國資監(jiān)管政策規(guī)定及國家法律法規(guī)轉(zhuǎn)化為內(nèi)部規(guī)章制度，封堵重要領域和關鍵環(huán)節(jié)制度漏洞，填補新領域新業(yè)態(tài)制度空白，實現(xiàn)合規(guī)制度全覆蓋。在制度執(zhí)行過程中，編制《內(nèi)控授權管理手冊》《合規(guī)管理細則》以明確業(yè)務合規(guī)權責分配，進一步根植合規(guī)理念，為高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

    3.強化管理機制，穩(wěn)健誠信合規(guī)內(nèi)控運行

    華東公司落實上級公司內(nèi)控風險體系架構和內(nèi)控風險信息系統(tǒng)，建立了黨委把關、董事會領導決策、經(jīng)理層統(tǒng)籌執(zhí)行、各部門協(xié)同發(fā)力的內(nèi)部控制體系，各環(huán)節(jié)分工合理、職責明確、報告關系清晰。

    公司統(tǒng)籌構建由業(yè)務主管部門、法律合規(guī)部門、審計紀檢部門共同組成的合規(guī)管理“三道防線”，全方位壓實各級責任，著力推動誠信合規(guī)經(jīng)營。全面落實經(jīng)濟合同、規(guī)章制度、重大決策百分百合法合規(guī)審查機制，將誠信經(jīng)營要求內(nèi)嵌入合法合規(guī)審查流程，有效規(guī)避誠信合規(guī)風險。持續(xù)完善整改提升和追責問責機制，建立合規(guī)承諾機制，引導全體員工自覺踐行合規(guī)誠信要求。堅持“全面體檢”與“分項檢查”并重，按月開展重點業(yè)務自查，按季開展案件風險排查，按年開展全面合規(guī)風險自查、全面風險評估，針對風險隱患“早識別、早發(fā)現(xiàn)、早預警、早處置”及時整改，有效化解防范經(jīng)營風險。

    （二）打造誠信文化，營造企業(yè)誠信興商良好氛圍

    1.堅持黨建引領，培育誠信合規(guī)文化

    華東公司深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹黨的二十大精神，弘揚“依法合規(guī)、誠信守約。一切行為始于合規(guī)，一切工作終于合規(guī)。以合規(guī)管理、合規(guī)控制創(chuàng)造價值，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設法治國家能源”的集團公司合規(guī)文化，確立誠信經(jīng)營理念，形成公司誠信文化體系。

    發(fā)揮中央企業(yè)誠信榜樣示范引領作用，誠信興商，央企先行，積極營造誠信文化氛圍。組織簽署《誠信經(jīng)營倡議書》《合規(guī)承諾書》，參加“信用電力”知識競賽，結(jié)合季度法律合規(guī)專題活動持續(xù)開展上級公司《信用管理辦法》《誠信合規(guī)手冊》宣貫，以微信公眾號、展板展示等形式宣傳商務誠信文化和信用管理知識，讓誠實守信成為企業(yè)上下的共同理念與行為準則，將誠實守信納入企業(yè)文化建設。

    2.履行誠信承諾，自覺接受各方監(jiān)督

    華東公司大力營造誠實守信良好氛圍，樹立誠信文化理念、營造信用生態(tài)環(huán)境、提升企業(yè)綜合競爭力，以弘揚誠信文化推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

    積極參與上海市“守合同重信用”企業(yè)評選活動，通過專業(yè)機構對華東公司制度建設、財務管理、合同履約、信用管理等方面的全面評估，被評定為制度健全、財務管理規(guī)范、履約記錄良好的優(yōu)質(zhì)誠信企業(yè)，連續(xù)10年被上海市合同信用促進會授予AAA級“守合同重信用”企業(yè)榮譽稱號。

    （三）擔當央企責任，推進企業(yè)誠信建設優(yōu)良實踐

    1.堅決履行保供職責，發(fā)揮央企能源供應“壓艙石”作用

    華東公司全力應對市場需求變化，擔綱華東區(qū)域能源供應主力軍作用，圓滿完成“迎峰度夏”“迎峰度冬”“杭州亞運會保供”“上海進博會保障”等重點任務。

    公司堅決落實能源保供責任，抓實銷、港、航三方協(xié)同，用好銷售政策，一廠一策，精準發(fā)力，提前部署能源供應重點時期保供預案。通過配裝高熱值煤種、合理調(diào)度船舶、開通褐煤配送新模式和新通道、全力推動進口煤計劃兌現(xiàn)等方式應對特殊任務時期高負荷要求，保障了電廠用煤安全和發(fā)電高負荷需求。在上海地區(qū)疫情封控期間，華東公司充分發(fā)揮能源保供壓艙石作用，保障了特殊時期能源安全，集團公司收獲上海市人民政府贈送的能源保供感謝信。

    2.自覺維護市場秩序，承擔煤炭產(chǎn)品質(zhì)價“穩(wěn)定器”作用

    華東公司始終踐行“為社會賦能 為經(jīng)濟助力”的集團公司宗旨，為市場持續(xù)輸出高品質(zhì)煤炭資源，引領行業(yè)發(fā)展維護煤炭市場秩序。

    強化煤質(zhì)技術服務，會同神東煤炭經(jīng)銷中心，北京低碳清潔能源研究院，銷售集團煤質(zhì)資源部、東勝辦事處、黃驊辦事處的煤質(zhì)專家，對寶鋼、華誼、萬華、索普、南鋼等區(qū)內(nèi)重點用戶常態(tài)開展煤質(zhì)技術走訪；協(xié)調(diào)電廠用戶前往港口開展采制化技術交流。2023年為內(nèi)外部用戶提供技術服務20余次，煤炭質(zhì)數(shù)量管理水平持續(xù)提升。

    主動承擔能源物資保供穩(wěn)價責任，推動構建“平等交易、正當獲利、競爭有序”的市場環(huán)境，依法誠信披露企業(yè)相關信息，堅決反對和抵制操縱市場、內(nèi)幕交易等不法行為。堅決落實國家發(fā)改委煤炭中長期協(xié)議工作部署，保證內(nèi)外部用戶中長協(xié)合同供應。以煤炭保能源安全，持續(xù)推進自產(chǎn)原料煤、委托采購和外購原料煤銷售，持續(xù)保持“一體化”運營高效順暢。

    3.全面促進協(xié)同創(chuàng)效，提供伙伴互惠共贏“源動力”作用

    華東公司秉承集團公司“國家能源 責任動力”文化——“引領帶動更高質(zhì)量、更高水平、更可持續(xù)的能源領域合作，為伙伴互惠共贏提供動力”。創(chuàng)新銷售管理，探索與區(qū)內(nèi)用戶的高效協(xié)同創(chuàng)效模式。

    多方協(xié)同內(nèi)部資源和貿(mào)易資源合理供應，一體提升能源保供能力。通過創(chuàng)新中轉(zhuǎn)港裝運方式協(xié)助陳家港、寧海和舟山等電廠實現(xiàn)進口煤從無到有的突破；依托進口業(yè)務集中采購優(yōu)勢，開拓外部用戶浙能、上電進口煤合作，拓展合作服務圈。2023年協(xié)同集團公司內(nèi)部企業(yè)售電100.5億度、航運發(fā)運900萬噸，協(xié)同相關伙伴開展科研項目和光伏項目合作，配合疆煤出區(qū)，以銷為鏈全方位促進協(xié)同創(chuàng)效。

    積極協(xié)調(diào)上海市黃浦區(qū)政府取得產(chǎn)業(yè)扶持資金，返還資金2370萬元；協(xié)調(diào)上海市稅務局，協(xié)助航運公司提前完成集團公司在滬13家企業(yè)接入國家稅總“樂企平臺”，促進協(xié)同發(fā)展。

    4.主動升級服務質(zhì)量，擔當用戶依托信賴“貼心人”作用

    華東公司牢記集團公司責任文化——“致力于提供更前沿的技術，更優(yōu)質(zhì)的能源和服務，為客戶恒久信賴提供動力”。維護并拓展“國能神華煤”產(chǎn)品品牌，建強“商品煤質(zhì)量全生命周期管理”服務品牌。

    在粉煤氣化煤需求側(cè)，積極協(xié)同產(chǎn)、銷、研各方，為核心用戶提供優(yōu)質(zhì)煤炭產(chǎn)品，提供專業(yè)技術服務。圍繞煤炭清潔高效利用發(fā)展方向，爭取在化工煤新品種開發(fā)、新型燃用技術應用等方面培育、挖掘新項目，深化與用戶的全方位合作，打造供需合作的典范。如：積極收集新開發(fā)煤種神優(yōu)3動態(tài)信息，協(xié)調(diào)多方開展技術交流，組織試燒研究和用戶服務，推進神優(yōu)3煤在華誼航天爐工業(yè)應用，為粉煤氣化爐煤炭保供奠定了基礎。

    在“雙碳”節(jié)能減排大環(huán)境下，化工用煤占比逐步提升，氣化爐對化工用煤煤質(zhì)提出更高要求。為了不斷提升質(zhì)量管控水平和技術服務能力，積極探索通過事前預警，建立水煤漿化工用煤從礦區(qū)生產(chǎn)到港口卸車、用戶裝船、用戶卸船和使用的全生命周期的煤質(zhì)、灰成分、黏溫曲線測定數(shù)據(jù)，開展上下游數(shù)據(jù)比對分析。通過與高校、科研院所及區(qū)域內(nèi)化工用戶合作，加強監(jiān)測化工用煤渣口壓差、噴嘴壓差和氣體成分變化情況，發(fā)現(xiàn)異常及時預警并進行生產(chǎn)調(diào)整。變事后溯源為事前預警和事中調(diào)節(jié)，最大限度減少用戶損失。

    5.積極響應“雙碳”目標，擔綱環(huán)境保護“排頭兵”作用

    華東公司積極響應集團公司關于“永續(xù)發(fā)展”的責任要求——“構建清潔低碳、安全高效的能源體系，為環(huán)境永續(xù)發(fā)展提供動力”。主動作為，擔綱環(huán)境保護“排頭兵”。

    面對國家“雙碳”目標，江浙滬“雙減”“去煤化”帶來的市場壓力，華東公司迅速調(diào)整結(jié)構，優(yōu)化布局，堅決落實集團公司拓展原料煤市場戰(zhàn)略定位，加大高熱值優(yōu)質(zhì)原料煤炭銷售，拓展化工行業(yè)用煤占比。充分挖掘化工用戶開機穩(wěn)定、季節(jié)性波動小、價格敏感性低的優(yōu)勢，加大高熱值優(yōu)質(zhì)原料煤炭銷售，拓展化工冶金行業(yè)用煤占比，大力推動銷售結(jié)構向原料煤傾斜。守牢既有客戶群體，建立戰(zhàn)略合作關系落實穩(wěn)定供應，強化技術服務筑牢產(chǎn)品核心競爭力，推出針對性煤種提升用戶吸引力。全面調(diào)研摸排銷售區(qū)域內(nèi)新增化工冶金項目，做好技術服務和合作談判，拓展原料煤市場容量，向所屬區(qū)域的“減排大考”交上了一份圓滿的答卷。

    探索煤電聯(lián)營新模式，2023年協(xié)同國能江蘇公司、浙江公司所屬售電公司向榮盛、萬華等用戶售電100.5億千瓦時，預計為電廠增利3億元，增加了集團公司總體收益。協(xié)同浙江公司與榮盛集團盛元化纖開展13兆瓦光伏項目合作，為“雙碳”戰(zhàn)略倡導的綠色、環(huán)保、低碳的生活方式做出貢獻。

    6.助力推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型，展現(xiàn)科技賦能“新先鋒”作用

    華東公司落實集團公司RISE品牌行動要求和三年行動方案，立足“賦能全鏈的最佳伙伴”的品牌定位，推進公司數(shù)字化轉(zhuǎn)型，豐富企業(yè)誠信建設實踐。

    助力銷售集團重點打造“國能e商”供應鏈服務平臺品牌，通過“國能e商”平臺實現(xiàn)線上煤炭購銷合同全流程履約及廉潔協(xié)議簽訂，使合同執(zhí)行透明化，數(shù)字化，價格、質(zhì)量和結(jié)算等單據(jù)網(wǎng)絡化。內(nèi)部采購單位通過“國能e商”詢比價、集合競價模塊實現(xiàn)對國內(nèi)貿(mào)易煤和進口煤的陽光采購。數(shù)字化手段的運用防控了廉潔風險，體現(xiàn)了公司誠信經(jīng)營的理念。

    加強與數(shù)字化運營配套的合規(guī)體系建設。更新完善配套制度，加強電子合同線上簽訂及履約全過程管理，定期梳理優(yōu)化電商平臺各崗位功能和角色權限，確保線上審批流程設置與管理要求適配。

    提升財務智慧運營和智慧管理效能。結(jié)合司庫2.0系統(tǒng)優(yōu)化結(jié)算流程，縮短結(jié)算時間，提升財務結(jié)算單據(jù)全流程線上管控能力；借助區(qū)域金融中心優(yōu)勢，深化與“國能e鏈”和內(nèi)外部金融機構合作，探索多樣化金融產(chǎn)品；與其他大客戶平臺幣產(chǎn)品互聯(lián)互通，提高資金支付和周轉(zhuǎn)效率。

    四、實施效果

    公司銷售業(yè)績?nèi)〉眯峦黄啤?021年到2023年，華東公司煤炭銷量持續(xù)超億噸，是銷售集團唯一超億噸銷量的區(qū)域公司，2022年全口徑營業(yè)收入近800億元，銷量和收入均創(chuàng)歷史新高，人均銷量達155萬噸，三年累計利稅達61123萬元。

    為促進區(qū)域經(jīng)濟社會穩(wěn)定運行提供有力支撐，三年期間收到用戶、政府部門感謝信、錦旗、牌匾等74次，被授予上海市“文明單位”稱號，獲得銷售集團“社會主義是干出來的”先進集體榮譽稱號。

    推動煤炭清潔高效利用。華東公司繼續(xù)推動銷售結(jié)構向原料煤轉(zhuǎn)型，2022年銷售原料煤同比增加679萬噸，占外部銷售比例54%，同比提高25個百分點。2023年原料煤銷售再次突破2000萬噸，2024年原料煤年度合同達2152萬噸，持續(xù)為區(qū)域生態(tài)文明建設做出貢獻。

    依法合規(guī)誠信經(jīng)營。公司合規(guī)管理體系完備，制度體系健全，內(nèi)控風險管理體系不斷優(yōu)化，合同誠信履約，經(jīng)營20余年無法律糾紛、無安全事故發(fā)生。公司連續(xù)10年上榜黃浦區(qū)百強企業(yè)，公司連續(xù)10年榮膺上海市“守合同重信用”先進表彰。

    五、經(jīng)驗啟示

    企業(yè)誠信管理是企業(yè)品牌建設的亮眼名片。誠信是企業(yè)品牌的核心價值之一，作為國資央企，因為強大的企業(yè)誠信體系建設根基，“國家能源集團”始終作為能源保障的代名詞。國能銷售集團華東公司始終秉持集團公司誠信體系建設宗旨，立足搭建合規(guī)管理體系、扎緊制度應用籠子、強化管控機制建設，堅持黨建引領，營造誠信興商氛圍，助牢誠信合規(guī)文化。在與社會、政府、用戶、企事業(yè)單位的交互過程中實現(xiàn)口碑相傳，美美與共，持續(xù)擦亮國字名片，充分發(fā)揮央企責任與擔當。

    企業(yè)誠信管理是企業(yè)競爭能力的堅實基石。華東公司堅持踐行集團公司“知圓行方 法治國能”合規(guī)文化，確保誠信原則貫穿于企業(yè)運營的各個環(huán)節(jié)。包括建立健全誠信管理頂層設計、注重強化員工誠信教育、聚焦完善誠信監(jiān)督機制等，從而確保公司在經(jīng)營活動中堅守誠信底線，不斷提升公司的誠信水平和市場信譽。通過健全企業(yè)誠信建設機制，夯實了合作伙伴關系，全方位、多角度地塑造公司的良好形象，保障長期可持續(xù)發(fā)展的市場競爭力。

    企業(yè)誠信管理是企業(yè)永續(xù)發(fā)展的不竭動力。在構建新發(fā)展格局大環(huán)境下，推進企業(yè)社會信用體系建設高質(zhì)量發(fā)展至關重要，華東公司堅決履行能源保供職責、自覺維護市場秩序、全面促進協(xié)同創(chuàng)效、主動升級服務質(zhì)量、積極響應“雙碳”目標、助力推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在社會信用體系框架下不同維度踐行企業(yè)誠信合規(guī)管理，推進企業(yè)誠信建設優(yōu)良實踐。誠信經(jīng)營使得華東公司在能源保供、協(xié)同創(chuàng)效、環(huán)境保護等方面全面開花，向社會交出了滿意的答卷。

案例創(chuàng)造單位：國能銷售集團華東能源有限公司
案例創(chuàng)造者：李寶強