一、企業(yè)概況

    內(nèi)蒙古電力集團烏海供電公司成立于1976年，隸屬于內(nèi)蒙古電力（集團）有限責(zé)任公司，為國有特大型供電企業(yè)，擔(dān)負(fù)著全市56萬人口的生活用電和一市三區(qū)四個工業(yè)園區(qū)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供電任務(wù),服務(wù)33.7萬電力客戶，在冊職工1357人。企業(yè)先后榮獲“全國文明單位”“全國五一勞動獎狀”“全國安康杯”優(yōu)勝單位、全國群眾性體育運動先進單位和“全國模范職工之家”稱號，多次被中國質(zhì)量協(xié)會用戶委員會授予全國用戶滿意服務(wù)榮譽稱號，連續(xù)四年榮獲省部級質(zhì)量效益型企業(yè)稱號，被內(nèi)蒙古自治區(qū)總工會評為勞動和諧單位。

    二、案例背景

    （一）新時代社會信用體系建設(shè)的根本要求

    社會信用體系建設(shè)是市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度的重要組成部分，近年來，國家發(fā)改委會同有關(guān)方面多措并舉推進社會信用體系建設(shè)，推動信用信息共享應(yīng)用水平大幅提升，信用聯(lián)合獎懲格局初步形成，以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制落地見效。日前，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進形成新發(fā)展格局的意見》要求立足經(jīng)濟社會發(fā)展全局，有序推進各地區(qū)各行業(yè)各領(lǐng)域信建設(shè)，運用信用理念解決問題，充分調(diào)度各類主體積極性和創(chuàng)造性，形成推進社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展合力。

    （二）事關(guān)自治區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的根本要求

    自治區(qū)黨委書記孫紹騁在自治區(qū)黨委十一屆七次全會暨全區(qū)工作會議上的講話中明確指出，誠信建設(shè)工程是事關(guān)自治區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的“六大工程”之一，好的營商環(huán)境首先是講誠信、守信用，要通過建立健全機制、規(guī)制，引導(dǎo)全社會誠實守信。在抓好政務(wù)誠信的同時，要統(tǒng)籌推進商務(wù)誠信、社會誠信。內(nèi)蒙古電力集團烏海供電公司作為自治區(qū)獨資大型企業(yè)，一直以來堅決貫徹落實自治區(qū)各項決策部署，同時也擔(dān)負(fù)著自治區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)，企業(yè)誠信建設(shè)勢在必行。

    （三）企業(yè)提升綜合競爭能力的根本要求

    誠信建設(shè)是企業(yè)發(fā)展的基石，是企業(yè)安身立命的根本準(zhǔn)則，更是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，在“守信者一路綠燈，失信者寸步難行”的當(dāng)今社會，誠信建設(shè)情況已經(jīng)成為企業(yè)是否具有核心競爭力的重要指標(biāo)之一。誠信也是企業(yè)的生命線，是企業(yè)贏得消費者新信任的基礎(chǔ)，也是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，同時愜意誠信建設(shè)有利于企業(yè)建立良好的聲譽，進而樹立良好的品牌形象；此外企業(yè)誠信建設(shè)有利于維護公平競爭，通過遵守法律法規(guī)、堅持道德規(guī)范，為企業(yè)創(chuàng)新一個公平、公正、公開的市場環(huán)境，促進市場的良性發(fā)展；第三誠信建設(shè)有利于企業(yè)加強內(nèi)部管理，注重制度建設(shè)和監(jiān)督執(zhí)行，確保合法合規(guī)，有助于提升企業(yè)管理水平和效率，降低運營風(fēng)險，提高企業(yè)的整體實力和市場競爭力。

    三、主要舉措

    烏海供電公司在開展誠信建設(shè)過程中，以“內(nèi)外兼修”為原則，以“政企聯(lián)動”為核心，對內(nèi)開展以“加強頂層設(shè)計、完善預(yù)警機制、建立監(jiān)督機制、做好不良信息處置、完善信用評價”為主要內(nèi)容的全流程自身建設(shè)，對外以政企“一盤棋”優(yōu)化、政企“一條心”共建、政企“一體化”推進、政企”一條線互聯(lián)，政企“一張網(wǎng)”互動為主要內(nèi)容的“五個一”建設(shè)，全面加強與地方政府的協(xié)調(diào)聯(lián)動，以此推動企業(yè)信用體系建設(shè)走上高質(zhì)量快車道。

    （一）夯基礎(chǔ)，做好誠信管理全流程自身建設(shè)

    一是加強頂層設(shè)計，在烏海供電公司“十四五”規(guī)劃中明確誠信建設(shè)目標(biāo)，并將目標(biāo)分解落實至年度重點工作，形成“烏海供電公司‘十四五’規(guī)劃分解落實清單，按季度督辦工作進展情況；二是完善預(yù)警機制，動態(tài)監(jiān)督信用中國、信用能源等平臺上的信用信息、收集、梳理收集整理年度發(fā)生的違法合同約定、產(chǎn)品質(zhì)量不合格、拖欠電費、違約用電、圍標(biāo)串標(biāo)等相關(guān)市場主體侵害本單位利益的失信行為，并將上述失信行為信息匯總后形成《失信行為信息征集表》；組織各部門、單位按照最新版《能源行業(yè)市場主體信用數(shù)據(jù)清單》和《能源行業(yè)市場主體信用行為清單》更新完善“烏海供電公司信用風(fēng)險點防范臺賬”，共梳理出“法人”類風(fēng)險99條，“自然人”類60條,報送集團公司備案。三是建立監(jiān)督機制，充分利用標(biāo)準(zhǔn)管理數(shù)字化平臺，將管理標(biāo)準(zhǔn)中嵌入“風(fēng)險管理”模塊，梳理識別工作、管理流程中存在的信用風(fēng)險及等級，進一步加強內(nèi)控管理；同時由企業(yè)管理部會同紀(jì)檢監(jiān)察部、綜合部管理部法務(wù)共同開展信用監(jiān)管工作，嚴(yán)格按照法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、員工管理制度開展各項工作，形成合規(guī)合法，清正廉潔，誠實守信的良好氛圍。四是做好不良信息處置，暢通信用修復(fù)流程，在信用中國、信用能源、信用電力等平臺上一旦監(jiān)測到不良信息，迅速反應(yīng)，按照相關(guān)部門要求繳納罰款、填寫信用修復(fù)申請并上傳相關(guān)材料（例如信用修復(fù)申請表、信用承諾書、罰款繳納發(fā)票等），最終平臺受理申請，將不良信息消除，完成信用修復(fù)過程。五是持續(xù)完善信用評價，對內(nèi)將合同管理、信訪管理、授權(quán)糾紛、企業(yè)誠信形象管理、廉潔自律建設(shè)等事項形賦予量化分值，按月度開展考核，對各部門（單位）進行評價打分，對外積極爭取各類誠信示范企業(yè)申報，參與中電聯(lián)全國電力行業(yè)誠信示范企業(yè)評價工作，確保企業(yè)誠信建設(shè)指標(biāo)與系統(tǒng)內(nèi)外先進單位保持一致。

    （二）政企“一張網(wǎng)”互動，利用政府信用信息平臺擴大企業(yè)誠信管理建設(shè)影響力

    一是貫徹落實烏海市發(fā)改委《烏海市信用體系建設(shè)工作要點》文件要求，向烏海市發(fā)改委報送“全國社會信用體系建設(shè)示范市聯(lián)絡(luò)人”名單，建立專人、定期對接機制，在內(nèi)蒙古自治區(qū)信用體系建設(shè)工作調(diào)度系統(tǒng)中按月上傳企業(yè)誠信建設(shè)情況及創(chuàng)新工作方法，將企業(yè)誠信建設(shè)的良好成果在自治區(qū)層面進行匯報展示。二是以實際行動支持烏海市信用示范市建設(shè)工作，收集整理并在“信用中國（內(nèi)蒙古烏海）平臺上傳本企業(yè)重點工程合同履約情況，確保重點領(lǐng)域不發(fā)生違約失信行為，同時定期報送《法人信用承諾信息》及《法人信用承諾履約踐諾信息》，將重點工程履約情況統(tǒng)一出口，并受政府部門監(jiān)管，實現(xiàn)重點工程情況透明化、合規(guī)化。三是形成《烏海市創(chuàng)建全國社會信用體系建設(shè)示范市烏海供電公司任務(wù)清單》，落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)加強信用信息共享應(yīng)用 促進中小微企業(yè)融資實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2021〕52號）文件要求，在烏海市信用建設(shè)平臺上傳34000余條用戶電費繳納信息，豐富各類企業(yè)誠信畫像，為烏海市誠信示范市建設(shè)提供數(shù)據(jù)支撐。四是按照自治區(qū)、烏海市政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的工作要求，優(yōu)化供用電、電力施工營商環(huán)境，由烏海市能源局主導(dǎo)，申請在烏海市能源局網(wǎng)站公示電力設(shè)備租賃信息，確保設(shè)備租賃公開透明，創(chuàng)造誠信營商環(huán)境。

    （三）政企“一盤棋”優(yōu)化，“三電”民生工程聯(lián)絡(luò)機制樹立企業(yè)誠信良好形象

    “三電”工程是指“煤改電”“轉(zhuǎn)供電”及“充電樁”建設(shè)，是關(guān)系到烏海市居民用戶幸福生活的民生工程，是自治區(qū)、集團公司及烏海市委市政府關(guān)心關(guān)切的重點工程，烏海供電公司協(xié)同地方政府部門，全力推進“三電”民生工程建設(shè)進度，認(rèn)真踐行“人民電業(yè)為人民”的企業(yè)宗旨，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為落腳點，提升人民群眾電力“信服感”。

    一是由烏海市政府牽頭，烏海供電公司密切配合，成立聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)小組，建立線上工作對接群，與烏海市能源局、市住建局及三區(qū)住建局對接“煤改電”實施方案及年度實施計劃，設(shè)立專人、專班負(fù)責(zé)此項工作，并定期參加政府組織的專題會議，匯報工作進度及存在問題，協(xié)調(diào)政府部門在依法合規(guī)的前提下壓減前期及開工手續(xù)辦理時限、加大力度扎實開展“確村確戶”工作，由三區(qū)住建局牽頭，加大“煤改電”宣傳力度，并盡快確定全年投資方案，全面按期完成烏海市城區(qū)居民“煤改電”民生工程，截至目前已投入專項資金2.3億元，做到”煤改電“設(shè)備接入完全免費，為提升居民生活質(zhì)量，改善居民取暖條件做出貢獻，獲得居民贊譽，擦亮誠信企業(yè)的金字招牌。二是按照集團公司“兩會”及“研究電動汽車充電設(shè)施建設(shè)、轉(zhuǎn)供電治理及煤改電接入等3項重點工作”經(jīng)理層專題會議工作安排，分析烏海市居民小區(qū)非電網(wǎng)直供電現(xiàn)狀，按照“能改即改、應(yīng)改盡改”原則，確定治理目標(biāo)，摸清“轉(zhuǎn)供電”主體底數(shù)，與烏海市政府住建部門密切合作，由地方政府確認(rèn)改造用戶清單，協(xié)調(diào)解決與開發(fā)商、物業(yè)間的設(shè)備移交問題，為非電網(wǎng)直供電治理掃清障礙，圓滿完成2個小區(qū)，600余戶的“轉(zhuǎn)供電”工程，并將2024年度的轉(zhuǎn)供電工程計劃涉及的9個小區(qū)，6000余戶居民納入工作規(guī)劃。三是緊跟烏海市城市轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，大力發(fā)展新能源建設(shè)，依照《內(nèi)蒙古電力公司電動汽車公共充電設(shè)施建設(shè)運營方案的通知》（內(nèi)電營銷〔2023〕83號）文件要求，由營銷服務(wù)部牽頭成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開推進會議，完成停車場、學(xué)校、低碳產(chǎn)業(yè)園等20個點位，137只充電槍安裝，為居民綠色出行提供電力保障。

    （四）政企“一條心”共建，物資領(lǐng)域招投標(biāo)“雙贏監(jiān)管”維護誠信建設(shè)成果

    烏海供電公司深入落實自治區(qū)黨委、政府關(guān)于國有企業(yè)招標(biāo)采購“應(yīng)進必進”工作部署，物資管理部深入調(diào)研實踐，嚴(yán)格按照《關(guān)于公司依法必須招標(biāo)項目全部進入公共資源交易平臺進行招標(biāo)采購的通知》（內(nèi)電物資〔2023〕17號）和《公司依法必須招標(biāo)項目“應(yīng)進必進”有關(guān)事項研究推進會議紀(jì)要》相關(guān)要求，積極與烏海市公共資源交易中心、烏海市能源局對接，以最快時限完成CA鎖辦理、公共資源交易主體注冊、項目備案、入場手續(xù)辦理等各項工作，并就制度文件實施、中電聯(lián)黑名單應(yīng)用、評標(biāo)專家入庫抽取、系統(tǒng)資料傳輸?shù)葍?nèi)容開展深入研討。

    公司10千伏及以下業(yè)擴配套電網(wǎng)施工框架項目順利進入屬地公共資源交易中心公開招標(biāo)并成功發(fā)標(biāo)，成為集團公司第二例順利進入地方公共資源交易平臺招標(biāo)項目。公司將進一步與烏海市公共資源交易中心、烏海市能源局加強信息溝通，建立良好合作關(guān)系，簽署框架合作協(xié)議，積極推進公司依法必招項目進場交易順利進行，推動招標(biāo)采購廉潔、高效、安全、有序開展。

    （五）政企“一條線”互聯(lián)，12398、12345、95598熱線同步保障誠信服務(wù)質(zhì)量

    烏海供電公司貫徹落實集團公司助力自治區(qū)招商引資，優(yōu)化營商環(huán)境工作要求，服務(wù)烏海市經(jīng)濟發(fā)展，主動接受社會監(jiān)督，將12398能源監(jiān)管熱線、12345市政服務(wù)熱線和95598供電服務(wù)熱線同步、同對象公布，保障客戶知情權(quán)。一是建立客戶訴求互通、協(xié)同機制，專人跟進客戶問題協(xié)同處理情況，依據(jù)問題性質(zhì)予以限時辦結(jié)，并隨時向客戶反饋問題處理進度和處理結(jié)果；二是建立《烏海供電公司12398、12345、客戶服務(wù)大廳訴求臺賬》，及時跟進、有效處理報事工單；三是妥善處置短期內(nèi)無法解決的客戶用電訴求，及時處置溝通、尋求專業(yè)部門專業(yè)解決路徑，真正做到“事事有回音、件件有落實”；四是要求客服人員嚴(yán)禁發(fā)生因未與客戶及時溝通、未告知客戶相關(guān)事項等問題導(dǎo)致投訴、越級投訴、輿情等事件；五是各單位建立健全全渠道客戶需求響應(yīng)處理監(jiān)督機制，監(jiān)督本單位客戶經(jīng)理服務(wù)客戶需求全過程服務(wù)行為，嚴(yán)禁發(fā)生以“客需”謀“己私”等行為。六是市場營銷不定期抽查12345、95598工單處理質(zhì)效，進行通報考核，進一步完善預(yù)警機制。同時建立互聯(lián)網(wǎng)輿情處置機制，積極應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)負(fù)面事件，堅決杜絕因未與客服及時溝通、未告知客戶相關(guān)事項等問題導(dǎo)致的投訴、輿情等事件，從網(wǎng)絡(luò)信息及輿情方面開展誠信建設(shè)，擴寬了企業(yè)誠信領(lǐng)域。

    （六）政企“一體化”推進，“八位一體”整合資源打造企業(yè)安全誠信品牌

    烏海供電公司開展“‘八位一體’依法防控體系筑牢中型、重型載貨汽車及專項作業(yè)車線下作業(yè)安全網(wǎng)”專題社會責(zé)任實踐項目，以多次溝通協(xié)調(diào)，問卷調(diào)查、實地走訪等形式，協(xié)同烏海市電力主管部門（烏海市能源局）、公安部門、公路收費站及車輛管理所、駕校、加油站、廠礦企業(yè)、大型載貨汽車經(jīng)銷商及大車司機、群眾護線組織及市民八個利益相關(guān)方共同開展防止“大車掛線”專項行動。

    一是公司通過制作印制有宣傳內(nèi)容的瓶裝水、紙巾、玻璃水、毛巾等進行發(fā)放，擴大宣傳范圍，為利益相關(guān)方提供專業(yè)培訓(xùn)課程，協(xié)調(diào)電力主管部門嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在架空電力線路保護區(qū)區(qū)屆，設(shè)立明顯標(biāo)志，并標(biāo)明保護區(qū)的寬度和保護規(guī)定；二是在架空電力線路導(dǎo)線跨越重要公路的區(qū)段，設(shè)立標(biāo)志，并標(biāo)明導(dǎo)線距穿越物體之間的安全距離。在中型、重型載貨汽車及專項作業(yè)車頻繁穿越、作業(yè)的地段，設(shè)置由絕緣材料制作的限高4米警示牌，并標(biāo)明“超過4米高度的車輛或機械通過時，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律、法規(guī)的要求，采取安全措施并經(jīng)縣級以上電力管理部門批準(zhǔn)”。三是在微信公眾號設(shè)置“隨手拍”舉報平臺，鼓勵群眾護線組織、市民實時對中型、重型載貨汽車及專項作業(yè)車違法在高壓輸電線下的危險行為進行舉報；四是會同公安部門從類似案例中總結(jié)提煉，歸納出本地大車掛線觸電事故易發(fā)、頻發(fā)地點，危險行為類型，從而制作典型案例模型，以此加強宣傳教育引導(dǎo)。多措并舉有效降低因大車掛斷高壓導(dǎo)線造成的電力設(shè)施破壞事件數(shù)，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，保障了居民的可靠用電，保障了線下行車的個人、企業(yè)的生命財產(chǎn)安全，樹立了安全誠信品牌。

    四、實施效果

    （一）企業(yè)誠信意識提升，助力誠信企業(yè)氛圍構(gòu)建

    烏海供電公司引導(dǎo)各單位、各部門將信用理念、誠信文化貫徹到各職能領(lǐng)域的管理鏈條和流程中，延伸到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營一線，重點落實到項目、落實到班組、落實見行動，大力開展“誠信興商”宣傳月活動，圍繞企業(yè)信用體系建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境、供電保障、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，通過線上理論學(xué)習(xí)、線下宣傳講解等方式，不斷發(fā)揮誠信榜樣示范引領(lǐng)作用。大力開展開展“誠信守法經(jīng)營，優(yōu)化消費環(huán)境”3·15消費者權(quán)益保護宣傳活動，向市民發(fā)放宣傳冊500余份，宣傳品200余份，接受市民咨詢10余次。組織參與中電聯(lián)主辦的第五屆（2022年）“信用電力”知識競賽活動，吸引公司1131人參賽，參與率達74%以上，同時征集信用案例、論文16篇，擇優(yōu)報送論文1篇、案例3篇向平臺投稿，最終4人榮獲“答題能手”稱號、5人榮獲“優(yōu)秀選手”稱號。贏得了上級主管部門、烏海市居民用戶的良好口碑。

    （二）企業(yè)誠信水平提升，助力各項經(jīng)營指標(biāo)完成

    通過多措并舉推動企業(yè)信用體系建設(shè)，識別經(jīng)營過程中的信用風(fēng)險隱患，將不誠信行為消除在萌芽狀態(tài)，公司管理流程不斷暢通，管理效率不斷提升，各項經(jīng)營指標(biāo)圓滿完成。2023年全年固定資產(chǎn)投資完成7.9億元，同比增加38%。售電量完成148.81億千瓦時，同比增長11.32%。均創(chuàng)歷史新高。綜合電壓合格率完成99.949%，首次突破99.9%，位居系統(tǒng)內(nèi)第一。城市用戶系統(tǒng)平均停電時間完成3.36小時/戶，同比大幅降低20.9%，供電可靠率連續(xù)四年突破99.9%，保持系統(tǒng)內(nèi)前列。綜合線損率完成0.63%。市場占有率實現(xiàn)69%。售電收入完成61.04億元。平均售電單價完成410.17元/千千瓦時。百萬客戶投訴量完成集團公司激勵指標(biāo)。電費回收率完成99.997%。電網(wǎng)長周期連續(xù)安全運行 3569天。

    （三）企業(yè)誠信管理提升，助力誠信品牌形象樹立

    通過企業(yè)信用體系建設(shè)，公司在誠信管理方面積累了寶貴經(jīng)驗，增強了企業(yè)綜合實力和品牌綜合競爭力，樹立了信用電力的良好形象。連續(xù)兩年參加《企業(yè)管理》雜志開展的全國優(yōu)秀誠信案例活動中，公司題為《提升“獲得電力”服務(wù)水平 注入優(yōu)化營商環(huán)境“電動力”》及《“暢通‘煤改電’綠色通道，擦亮‘省心電’信用品牌”》均獲得“全國優(yōu)秀誠信案例”稱號，公司總經(jīng)理獲得“企業(yè)誠信建設(shè)突出貢獻人物”稱號。此外，公司還榮獲了中國電力企業(yè)聯(lián)合會2023年電力行業(yè)信用體系建設(shè)示范企業(yè)榮譽稱號，參評結(jié)果為系統(tǒng)內(nèi)評分最高，作為代表參加受邀參加中電聯(lián)電力行業(yè)信用體系建設(shè)工作推進會。2024年，公司獲評內(nèi)蒙古自治區(qū)誠信示范企業(yè)稱號，這也是系統(tǒng)內(nèi)該批次唯一獲此殊榮的盟市級供電公司。各類榮譽的取得既是公司信用體系建設(shè)的風(fēng)豐碩成果，又有力印證了公司在誠信品牌建設(shè)方面取得的良好成效。

    五、經(jīng)驗啟示

    電力企業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要支柱，在經(jīng)濟社會發(fā)展及保障民生方面發(fā)揮著重要作用，因此其信用體系建設(shè)也顯得尤為重要，烏海供電公司通過一“政企聯(lián)動”為核心的企業(yè)信用體系建設(shè)實踐得到了一些經(jīng)驗和啟示：首先，要明確信用體系建設(shè)的目標(biāo)與原則，將誠信作為企業(yè)發(fā)展的基石，以提升企業(yè)形象，增強市場競爭力為木白哦，確保企業(yè)信用體系建設(shè)的正確方向；其次，要建立健全信用管理制度，完善信用評價機制、信用信息共享機制、信用獎懲機制等，對企業(yè)員工的信用行為進行有效監(jiān)督和約束，并激勵其積極履行社會責(zé)任；再者，強化信用意識教育，通過開展各類宣傳及哦啊與活動提升員工對誠信的重視度和認(rèn)可度，形成人人要誠信的良好氛圍；最后，企業(yè)信用體系是社會信用體系建設(shè)一部分，國有企業(yè)要勇于擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任，密切配合政府部門完成全社會信用體系建設(shè)，并在實踐過程中探索形成企業(yè)的特色模式和創(chuàng)新方法，與企業(yè)實際發(fā)展情況相匹配，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打牢信用基礎(chǔ)。

案例創(chuàng)造單位：內(nèi)蒙古電力（集團）有限責(zé)任公司烏海供電分公司
案例創(chuàng)造者：段蕊、錢新月