近年來，在破解基層治理“最后一公里”難題的探索中，山東聊城冠縣交出了一份亮眼答卷。冠縣政協(xié)圍繞縣委、縣政府中心工作，充分發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，通過深度調(diào)研、重點(diǎn)提案和專題協(xié)商，助力以“社會(huì)信用體系建設(shè)”撬動(dòng)基層多元共治新路徑，讓“誠信之冠·幸福之縣”成為閃亮的金名片。

    基層治理曾面臨群眾參與不足、德治與法治融合不深等現(xiàn)實(shí)困境。2023年，由多位縣政協(xié)委員聯(lián)名提交的《關(guān)于加速推進(jìn)我縣社會(huì)信用體系建設(shè)的建議》提案，提出了“以信用為軸心，重構(gòu)基層治理制度框架”的建議，隨后被列為年度重點(diǎn)提案。

    在縣委書記的親自主持督辦下，建議從紙面走向現(xiàn)實(shí)。冠縣成立了正科級(jí)事業(yè)單位——縣社會(huì)信用服務(wù)中心，構(gòu)建起“三級(jí)書記抓信用”的工作格局，并陸續(xù)出臺(tái)了《居民信用積分管理辦法》等8項(xiàng)核心制度及多項(xiàng)實(shí)施細(xì)則，形成了一個(gè)覆蓋全面的制度閉環(huán)，使信用從“軟約束”躍升為治理的“硬基石”。

    制度的生命力在于落地生根。2025年9月，一場(chǎng)別開生面的專題議政性常委會(huì)會(huì)議在冠縣召開。會(huì)議邀請(qǐng)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村居代表、企業(yè)人士和群眾代表同堂議事，圍繞信用積分的量化、激勵(lì)機(jī)制的可持續(xù)性等焦點(diǎn)問題展開坦誠對(duì)話。會(huì)議的協(xié)商成果助推了“信用+”應(yīng)用場(chǎng)景的加速拓展。

    如今在冠縣，村民參與環(huán)境整治、孝老愛親、矛盾調(diào)解等善行義舉都被賦予信用積分，并能在“信用超市”中兌換實(shí)物。在農(nóng)村，“信用議事亭”讓積分與村級(jí)事務(wù)決策掛鉤；在城區(qū)，“信用+物業(yè)”“信用+停車”有效破解了社區(qū)管理難題；在產(chǎn)業(yè)端，“信用+軸承”“信用+酥梨”等特色模式，正讓信用成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“無形資產(chǎn)”。

    今年，冠縣與山東其他地市的兄弟區(qū)縣聯(lián)合啟動(dòng)了全國(guó)首個(gè)跨區(qū)域線上“信用大集”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了信用積分的跨地域互認(rèn)互兌，使群眾從治理的“旁觀者”轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極的“參與者”，全面激活了基層治理的“神經(jīng)末梢”。

    來源：人民政協(xié)報(bào)