一、企業(yè)概況

    中國南水北調(diào)集團江漢水網(wǎng)建設(shè)開發(fā)有限公司（以下簡稱江漢水網(wǎng)公司）是中國南水北調(diào)集團旗下承擔(dān)“引江補漢工程”的項目法人單位，肩負(fù)著重大水利工程的建設(shè)管理重任。該工程作為南水北調(diào)后續(xù)工程首個開工項目，對于優(yōu)化我國水資源配置、保障區(qū)域供水安全、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有不可替代的重要意義。

    江漢水網(wǎng)公司自成立以來，始終高舉“志建南水北調(diào)、構(gòu)筑國家水網(wǎng)”的使命，以高度的責(zé)任感和使命感，致力于推動工程高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)，以“安全、精品、綠色、智慧、陽光”五大工程為目標(biāo)，公司始終將誠信建設(shè)作為工程生命線，致力于打造國家水網(wǎng)工程誠信標(biāo)桿。

    二、案例背景

    黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視社會信用體系建設(shè)，黨的二十大報告明確提出弘揚誠信文化，健全誠信建設(shè)長效機制，為新時代企業(yè)誠信建設(shè)提供了根本遵循。誠信是企業(yè)生存和發(fā)展的基石，對于水利工程建設(shè)企業(yè)而言，誠信履約更是關(guān)乎工程質(zhì)量、安全和進度，關(guān)乎國家和人民的切身利益。引江補漢工程作為南水北調(diào)后續(xù)工程的首個開工項目，是保障國家水安全的戰(zhàn)略性工程。在推進過程中面臨著多重復(fù)雜挑戰(zhàn)，誠信管理的重要性尤為凸顯。

    一是工程建設(shè)相關(guān)方構(gòu)成復(fù)雜，協(xié)同履約難度大。工程沿線涉及宜昌、襄陽、十堰等多地，二十余家參建單位（涵蓋設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備供應(yīng)等多個領(lǐng)域），涉及18182畝征地移民范圍，工程建設(shè)相關(guān)方呈現(xiàn)“多元主體、多層級、多領(lǐng)域”的特點。其中，政府層面涉及移民征遷、生態(tài)保護等政策承諾兌現(xiàn)，參建單位涉及工程質(zhì)量、安全、進度等合同履約，移民群眾涉及補償安置、生計保障等民生承諾落實。各方訴求差異大、權(quán)責(zé)交叉多，任何一方的失信行為都可能引發(fā)連鎖反應(yīng)，影響工程整體推進節(jié)奏，亟需建立全域覆蓋的誠信協(xié)同機制。

    二是高風(fēng)險環(huán)節(jié)高度集中，失信隱患防控壓力大。工程建設(shè)中多個關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在較高的誠信風(fēng)險：TBM掘進機等大型設(shè)備運輸需跨區(qū)域協(xié)調(diào)交通、市政等多部門，運輸周期長、環(huán)節(jié)多，易出現(xiàn)銜接不暢導(dǎo)致的工期延誤；移民資金撥付涉及千家萬戶，資金規(guī)模大、撥付鏈條長，需嚴(yán)防截留、挪用等失信行為；砂石料等建材采購量巨大，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價格波動、供應(yīng)時效等方面的履約風(fēng)險突出，直接關(guān)系工程質(zhì)量。這些高風(fēng)險環(huán)節(jié)猶如“誠信關(guān)卡”，一旦失守將對工程造成不可估量的損失。

    三是社會監(jiān)督關(guān)注度高，誠信形象維護要求高。工程穿越丹江口水庫水源保護區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)域，沿線群眾對施工期水質(zhì)安全、生態(tài)保護措施落實高度關(guān)注；移民征遷工作涉及群眾核心利益，補償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案的執(zhí)行透明度直接影響群眾信任度。加之工程作為國家級重大民生工程，始終處于媒體輿論和社會公眾的密切監(jiān)督之下，任何微小的失信行為都可能被放大，甚至引發(fā)負(fù)面輿情，對工程社會形象造成損害。

    在此背景下，江漢水網(wǎng)公司深刻認(rèn)識到，誠信不僅是企業(yè)經(jīng)營的基本準(zhǔn)則，更是保障工程高質(zhì)量推進的“生命線”。公司堅決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強社會信用體系建設(shè)的決策部署，聚焦“陽光工程”建設(shè)要求，將誠信管理貫穿于工程策劃、建設(shè)、管理全過程，通過構(gòu)建全鏈條誠信管控體系，破解利益協(xié)同難題、防控高風(fēng)險環(huán)節(jié)失信隱患、回應(yīng)社會監(jiān)督關(guān)切，為引江補漢工程高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)筑牢誠信基石。

    三、主要舉措

    （一）構(gòu)建完善的誠信管理體系，夯實相關(guān)方管理基礎(chǔ)

    健全組織架構(gòu)，明確管理職責(zé)。公司以合規(guī)管理為基礎(chǔ)，成立了合規(guī)管理委員會，統(tǒng)籌推進合規(guī)與誠信管理工作。將誠信管理工作設(shè)在審計部（法律事務(wù)部），負(fù)責(zé)制定誠信管理制度、協(xié)調(diào)處理相關(guān)方誠信問題等。同時，明確各部門在誠信管理中的職責(zé)，形成了協(xié)同管理格局，確保誠信管理工作有序開展。

    聚焦工程進度、質(zhì)量、安全、投資等關(guān)鍵領(lǐng)域，以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細化推動引江補漢工程高效建設(shè)。通過制度建設(shè)年、管理提升年，建立完善內(nèi)控、質(zhì)量、安全、環(huán)保等公司治理和工程建設(shè)方面200多項制度，搭建工程高質(zhì)量建設(shè)的“四梁八柱”。

    按照南水北調(diào)集團供應(yīng)商管理制度實施動態(tài)管理。為參與工程建設(shè)的相關(guān)方建立合同履約事項清單，并按照南水北調(diào)集團供應(yīng)商管理規(guī)定開展動態(tài)管理，及時掌握相關(guān)方的誠信狀況，為后續(xù)合作提供依據(jù)。

    （二）明確工作目標(biāo)，健全管理機制

    創(chuàng)新提出“五個工程”建設(shè)理念，致力于將引江補漢工程建設(shè)成為安全、精品、綠色、智慧、陽光的水利工程典范，編制印發(fā)五個工程創(chuàng)建工作方案。協(xié)同參建各方，圍繞質(zhì)量、安全、生態(tài)環(huán)保、智能化、廉潔共建各方面協(xié)同發(fā)力，形成誠信履約合力，共同推進樣板工程創(chuàng)建。

    在“三化”基礎(chǔ)上提出“四要”，即數(shù)據(jù)要準(zhǔn)、信息要暢、流程要優(yōu)、管控要嚴(yán)。以數(shù)字孿生為核心技術(shù)支撐，通過在施工現(xiàn)場部署傳感器，實時采集圍巖地質(zhì)、環(huán)境、設(shè)備狀態(tài)等數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。同時，建成勘察設(shè)計、數(shù)字建管、智能監(jiān)控等六大業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)“一屏觀全域、一網(wǎng)管全局”，達到“能看、能管、能測、能警、能溯”的效果，保證信息暢通和流程優(yōu)化。此外，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，嚴(yán)格落實工程建設(shè)質(zhì)量終身責(zé)任制等，實現(xiàn)對工程建設(shè)的嚴(yán)格管控。

    （三）強化合同管理，確保誠信履約

    規(guī)范合同簽訂流程。在合同簽訂前，對相關(guān)方的資質(zhì)、信譽、履約能力等進行嚴(yán)格審查，確保其具備履行合同的條件。合同條款中明確雙方的權(quán)利和義務(wù)、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、違約責(zé)任等內(nèi)容，特別是針對誠信履約制定了詳細的條款，為誠信履約提供法律保障。

    加強合同履行過程管控。建立合同履行跟蹤機制，定期對合同履行情況進行檢查和分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決履約過程中出現(xiàn)的問題。對于可能影響履約的因素，提前制定應(yīng)對措施，確保工程按照合同約定推進。同時，加強與相關(guān)方的溝通協(xié)調(diào)，及時處理合同爭議，維護雙方合法權(quán)益。

    嚴(yán)格合同結(jié)算管理。按照合同約定的結(jié)算方式和時間，及時辦理工程結(jié)算手續(xù)，確保工程款按時支付。對相關(guān)方的結(jié)算申請進行嚴(yán)格審核，杜絕虛報、冒領(lǐng)等失信行為。通過規(guī)范的結(jié)算管理，增強相關(guān)方的誠信履約意識。

    （四）培育誠信文化，提升相關(guān)方誠信意識

    開展誠信宣傳教育活動。利用公司官網(wǎng)、微信公眾號、施工現(xiàn)場宣傳欄等多種渠道，宣傳誠信建設(shè)的重要意義、公司的誠信管理制度等。定期組織相關(guān)方參加培訓(xùn)，邀請專家進行誠信案例分析、法律法規(guī)講解等，提高相關(guān)方的誠信意識和法律意識。

    舉辦誠信主題活動，營造良好氛圍。定期開展法制宣傳，以多元化活動為載體，激勵相關(guān)方積極踐行誠信履約理念，營造了“守信光榮、失信可恥”的良好氛圍。

    發(fā)揮榜樣示范作用。通過勞動競賽考核、激勵約束考核等指揮棒，宣傳在工程建設(shè)中誠信履約的先進典型，分享其誠信履約的經(jīng)驗和做法，引導(dǎo)其他相關(guān)方學(xué)習(xí)借鑒，形成比、學(xué)、趕、超的良好局面。

    廉潔共建全覆蓋。與主體工程參建單位同步簽訂《廉潔共建備忘錄》，明確“十嚴(yán)禁”紀(jì)律紅線（如嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包分包、嚴(yán)禁收送禮金），構(gòu)建清爽合作關(guān)系，促進誠信履約良性運轉(zhuǎn)。

    （五）建立多元監(jiān)督機制，保障誠信履約

    內(nèi)部監(jiān)督。公司建立多部門聯(lián)合工作專班，形成合同履約檢查機制，定期對相關(guān)方的履約情況進行檢查。重點檢查工程質(zhì)量、進度、安全等是否符合合同約定，是否存在違法違規(guī)、失信違約等行為。建立“室組地企”四方協(xié)同機制（紀(jì)委監(jiān)委+企業(yè)紀(jì)委+地方政府+參建單位），覆蓋招投標(biāo)、施工、驗收全鏈條。

    定期召開全面從嚴(yán)治黨專題會議，落實黨委紀(jì)委會商機制，充分發(fā)揮黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，扎實開展黨委委員履行“一崗雙責(zé)”述職、黨支部書記抓黨建工作述職評議和黨建工作責(zé)任制考核。著力構(gòu)建“大監(jiān)督”格局，深入貫徹落實《凈水北送“1+1”專項監(jiān)督工作方案》要求，與地方紀(jì)檢監(jiān)察組織緊密合作，形成監(jiān)督合力，構(gòu)建良好的清親關(guān)系，營造良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

    開展結(jié)算賬戶資金監(jiān)管及農(nóng)民工工資專用賬戶監(jiān)管，與各參建單位及相關(guān)銀行簽訂三方資金監(jiān)管協(xié)議，開設(shè)結(jié)算專用賬戶，并借助銀行資金建管系統(tǒng)審核各項費用支出，確保項目資金安全，確保農(nóng)民工工資支付可靠，做到資金誠信支付，維護社會穩(wěn)定。

    四、實施效果

    （一）工程建設(shè)順利推進

    通過加強誠信管理，相關(guān)方的誠信履約意識明顯增強，工程質(zhì)量、進度和安全得到了有效保障。截至目前，引江補漢工程各標(biāo)段均按照計劃順利推進，未發(fā)生重大質(zhì)量和安全事故，工程質(zhì)量合格率達到100%，為工程高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。

    （二）相關(guān)方滿意度顯著提升

    公司一系列誠信管理舉措得到了相關(guān)方的廣泛認(rèn)可和支持。許多相關(guān)方表示，江漢水網(wǎng)公司的誠信管理規(guī)范、公正，為雙方合作創(chuàng)造了良好的環(huán)境，愿意長期與公司保持合作關(guān)系。

    （三）企業(yè)信譽不斷提升

    公司在誠信管理方面的扎實實踐，逐步構(gòu)建起“言出必行、諾出必踐”的企業(yè)形象，贏得了多方認(rèn)可。在與宜昌、襄陽、十堰三地政府的協(xié)作中，因嚴(yán)格兌現(xiàn)征地拆遷配套承諾、高效落實生態(tài)保護措施，多次在地方政府組織的工程建設(shè)協(xié)調(diào)會上獲得肯定。

    （四）相關(guān)方管理水平全面提高

    通過建立健全相關(guān)方管理機制，對相關(guān)方的準(zhǔn)入、履約、評價等環(huán)節(jié)進行了有效管控，相關(guān)方的整體素質(zhì)和履約能力得到了提升。形成了一支誠信可靠、技術(shù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良的相關(guān)方隊伍，為工程建設(shè)提供了有力保障。

    五、經(jīng)驗啟示

    誠信是重大工程的“壓艙石”。將“工程安全”作為履約核心，以誠信履約作為基本保障和重要抓手，協(xié)同各方，持續(xù)改進切實維護“三個安全”，確保一泓清水永續(xù)北上。

    （一）誠信履約是工程建設(shè)的生命線

    引江補漢工程的實踐充分證明，誠信履約是保障工程順利推進的關(guān)鍵。只有各相關(guān)方嚴(yán)格遵守合同約定，秉持誠信理念，才能確保工程質(zhì)量、進度和安全，實現(xiàn)工程建設(shè)的目標(biāo)。因此，企業(yè)必須將誠信履約作為根本，貫穿于工程建設(shè)的全過程。

    （二）完善的管理體系是誠信履約的保障

    建立健全誠信管理體系，明確各方職責(zé)，規(guī)范管理流程，是加強相關(guān)方管理、確保誠信履約的重要保障。江漢水網(wǎng)公司通過構(gòu)建完善的誠信管理體系，使誠信管理工作有章可循、有序開展，有效提升了相關(guān)方管理水平。

    （三）多方協(xié)同是加強相關(guān)方管理的關(guān)鍵

    相關(guān)方管理涉及多個主體和環(huán)節(jié)，需要企業(yè)內(nèi)部各部門之間、企業(yè)與相關(guān)方之間、企業(yè)與社會各界之間的協(xié)同配合。“廉潔共同體”模式通過政府、企業(yè)、乙方責(zé)任共擔(dān)，實現(xiàn)監(jiān)督互嵌。只有形成多方協(xié)同的工作格局，才能形成管理合力，有效解決相關(guān)方誠信問題，推動工程建設(shè)順利進行。

    （四）持續(xù)改進是誠信管理的永恒主題

    誠信管理是一個動態(tài)的過程，需要根據(jù)工程建設(shè)的實際情況和外部環(huán)境的變化不斷調(diào)整和完善。企業(yè)要定期對誠信管理工作進行總結(jié)評估，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足，采取針對性的改進措施，不斷提升誠信管理水平，為工程建設(shè)提供持續(xù)保障。

    清水北送的誠信密碼江漢水網(wǎng)公司以194.7公里的輸水命脈為紙，以數(shù)萬建設(shè)者的承諾為墨，書寫了國家水網(wǎng)建設(shè)的誠信樣本。當(dāng)三峽碧水穿越群山潤澤華北時，流淌的不僅是生命之源，更是中國工程建設(shè)者對國家的信用契約。這印證了：國家重器的根基在誠信，世紀(jì)工程的豐碑由責(zé)任鑄就——引江補漢工程正以清澈北送之水，詮釋新時代中國式現(xiàn)代化的誠信內(nèi)涵。

案例創(chuàng)造單位：中國南水北調(diào)集團江漢水網(wǎng)建設(shè)開發(fā)有限公司
案例創(chuàng)造者：趙海媛、孫建平、詹明瑋