一、企業(yè)概況

    國(guó)能準(zhǔn)能集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱準(zhǔn)能集團(tuán)）是集煤炭開采、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)為一體的大型綜合能源企業(yè)，位于內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗，擁有煤炭資源儲(chǔ)量30.85億噸，具有“兩高、兩低、一穩(wěn)定”（即灰熔點(diǎn)高、灰白度高、水分低、硫分低、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定）的品質(zhì)特點(diǎn)，是優(yōu)質(zhì)動(dòng)力、氣化及化工用煤，以清潔低污染而聞名，被譽(yù)為“綠色煤炭”。擁有年生產(chǎn)能力6900萬(wàn)噸的黑岱溝露天煤礦和哈爾烏素露天煤礦及配套選煤廠、設(shè)備維修中心，年產(chǎn)14.5萬(wàn)噸的炸藥廠，年產(chǎn)4000噸的粉煤灰提取氧化鋁工業(yè)化中試工廠，以及生產(chǎn)配套的供電、供水等生產(chǎn)輔助設(shè)施。

    作為國(guó)有大型煤炭企業(yè)，準(zhǔn)能集團(tuán)始終以向社會(huì)提供清潔能源為己任，牢固樹立誠(chéng)信可靠、恪守承諾、合法經(jīng)營(yíng)、依法納稅的企業(yè)形象，積極履行社會(huì)責(zé)任，全面協(xié)調(diào)各方利益，秉承互利互惠、共同發(fā)展的價(jià)值追求，共享企業(yè)發(fā)展的豐碩成果，在引領(lǐng)行業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)方面做出了突出貢獻(xiàn)，在社會(huì)上樹立了良好的形象，贏得了社會(huì)各界的普遍信賴與贊譽(yù)。準(zhǔn)能集團(tuán)榮獲國(guó)務(wù)院國(guó)資委重點(diǎn)企業(yè)管理“標(biāo)桿企業(yè)”稱號(hào)；多次被評(píng)為鄂爾多斯納稅“十強(qiáng)企業(yè)”，內(nèi)蒙古自治區(qū)“納稅百?gòu)?qiáng)企業(yè)”，“A級(jí)信用納稅人”。多次被中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)工業(yè)合作協(xié)會(huì)評(píng)為“AAA級(jí)信用企業(yè)”；自2013年參加社會(huì)責(zé)任發(fā)布以來(lái)，連續(xù)七次獲得“全國(guó)煤炭工業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告發(fā)布優(yōu)秀企業(yè)”榮譽(yù)稱號(hào)。

    二、案例背景

    當(dāng)前，國(guó)內(nèi)露天煤礦在邊坡滑移、爆破作業(yè)及重型設(shè)備協(xié)同作業(yè)等高危場(chǎng)景中面臨多重挑戰(zhàn)，已構(gòu)成系統(tǒng)性安全威脅。2021年新修訂的《安全生產(chǎn)法》，明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全責(zé)任，包括誠(chéng)信責(zé)任。2023年，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見》，出臺(tái)多項(xiàng)措施強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)管，著力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問(wèn)題。作為國(guó)家能源供應(yīng)主力軍，準(zhǔn)能集團(tuán)承擔(dān)6900萬(wàn)噸/年的煤炭生產(chǎn)任務(wù)，高強(qiáng)度生產(chǎn)作業(yè)需匹配更高安全標(biāo)準(zhǔn)以保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。

    準(zhǔn)能集團(tuán)堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，構(gòu)建完善的安全生產(chǎn)管控機(jī)制，落實(shí)各方責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督舉措，提升全員安全生產(chǎn)意識(shí)和水平。不斷強(qiáng)化科技投入，以智能化手段打造本質(zhì)安全型企業(yè)。多年來(lái)，準(zhǔn)能集團(tuán)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，以智能化技術(shù)賦能減人、增安、提效、低損等各項(xiàng)需求，黑岱溝露天煤礦及配套選煤廠順利通過(guò)國(guó)家首批智能化示范建設(shè)煤礦驗(yàn)收，準(zhǔn)能集團(tuán)智能礦山建設(shè)為國(guó)家礦山少人無(wú)人化安全開采提供了“準(zhǔn)能方案”。

    三、主要舉措

    （一）抓管理強(qiáng)“人防”

    1.安全包保機(jī)制有效落實(shí)

    按照“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，齊抓共管，失職追責(zé)”和“三管三必須”原則，制定完善《安全包保責(zé)任工作方案》，厘清各生產(chǎn)單位、業(yè)務(wù)主管部門、安全監(jiān)察部門的職責(zé)。細(xì)化安全包保責(zé)任到崗位、到人頭，持續(xù)健全“領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包點(diǎn)、安監(jiān)跑面”三級(jí)安全包保機(jī)制，公司領(lǐng)導(dǎo)等包保組成員切實(shí)履行工作職責(zé)，做到處處有人抓、事事有人管，堅(jiān)決消除責(zé)任盲區(qū)和真空地帶。

    2.安全管理制度不斷完善

    2024年，制定及修訂《安全生產(chǎn)責(zé)任制管理考核制度》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理辦法》《業(yè)務(wù)保安管理辦法》等25項(xiàng)制度，形成覆蓋安全生產(chǎn)、安全監(jiān)督、安全培訓(xùn)等安全管理全過(guò)程共39項(xiàng)管理制度的安全管理制度體系。將國(guó)家、地方、行業(yè)及公司的安全工作要求與領(lǐng)導(dǎo)干部履職履責(zé)掛鉤，明確記分和獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行全員安全責(zé)任量化考核，安全管理制度化、流程化水平不斷提高。

    3.安全思想意識(shí)深入人心

    深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，將其作為公司各級(jí)黨組織理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，始終堅(jiān)持安委會(huì)會(huì)議必學(xué)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，必學(xué)事故警示案例，安全生產(chǎn)理念持續(xù)強(qiáng)化。常態(tài)化開展警示教育，深入開展安全事故警示月、安全生產(chǎn)月等活動(dòng)，開展豐富多彩的職工安全文藝匯演，將安全文化理念融入到職工安全思想和行為管理全過(guò)程，引導(dǎo)職工常懷敬畏之心，牢記安全使命。

    4.安全管理基礎(chǔ)有力鞏固

    推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系達(dá)標(biāo)規(guī)劃》，將標(biāo)準(zhǔn)化管理體系中各要素按照業(yè)務(wù)分工落實(shí)到各生產(chǎn)單位、各職能部門，按要素分工進(jìn)行動(dòng)態(tài)檢查考核。以“五八二一”班組標(biāo)準(zhǔn)化體系為指引,強(qiáng)化班組基礎(chǔ)安全管理，實(shí)施崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程執(zhí)行與監(jiān)管雙閉環(huán)管理，推進(jìn)流程應(yīng)用工單化，推廣“四步”手指口述法，形成“有作業(yè)必有標(biāo)準(zhǔn)、有標(biāo)準(zhǔn)必要執(zhí)行、有執(zhí)行必有監(jiān)管”的良好局面，有效打通安全生產(chǎn)“最后一公里”。

    5.高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)管控堅(jiān)決有力

    對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)實(shí)行公司、廠礦、區(qū)隊(duì)三級(jí)管控，嚴(yán)格管控高空作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、電工作業(yè)、大部件吊裝、腳手架搭設(shè)、有限空間作業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)安全管理，落實(shí)作業(yè)許可、審批、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管等規(guī)定。梳理并動(dòng)態(tài)更新高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目，明確高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的工作職責(zé)和管控流程，確保高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)管控有力。

    6.安全監(jiān)察模式守正創(chuàng)新

    常態(tài)化開展“四不兩直”及夜間突查，2024年查出隱患問(wèn)題347條、公司領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入現(xiàn)場(chǎng)496次，及時(shí)解決安全生產(chǎn)方面存在的問(wèn)題。在“安監(jiān)+紀(jì)檢”基礎(chǔ)上，拓展“安監(jiān)+審計(jì)”監(jiān)察模式，確保安監(jiān)、紀(jì)檢、審計(jì)等部門同向發(fā)力。成立安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督檢查組進(jìn)行安全督導(dǎo)，下發(fā)安全隱患整改通知書，根據(jù)問(wèn)題情況開展約談，分析解決歷次安全檢查發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題，充分發(fā)揮“穿透式”監(jiān)察效能。

    7.應(yīng)急管理工作扎實(shí)開展

    制定完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，健全統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體系。2024年，組織開展廠礦級(jí)應(yīng)急演練35次，在哈爾烏素露天煤礦開展了綜合應(yīng)急演練，得到了地方政府的高度評(píng)價(jià)，近70萬(wàn)人通過(guò)新華網(wǎng)觀看了直播。公司應(yīng)急救援大隊(duì)順利通過(guò)國(guó)家礦山救護(hù)隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)復(fù)核，連續(xù)兩年保持國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)水平，是全國(guó)唯一一支露天煤礦一級(jí)救護(hù)隊(duì)。

    8.職業(yè)健康管理穩(wěn)步實(shí)施

    形成集“體檢、評(píng)估、監(jiān)測(cè)、干預(yù)”為一體的全過(guò)程、全要素、全職業(yè)生命周期健康管理模式，依法開展上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康體檢，接害人員體檢率達(dá)到100%。2024年投入資金1.06億元，用于工作環(huán)境改造、防護(hù)設(shè)施購(gòu)置維護(hù)等職業(yè)危害防治；職業(yè)健康體檢費(fèi)用提高到2100元/人；舉辦3期主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)健康管理人員培訓(xùn)班，開展專項(xiàng)心理健康培訓(xùn)等心理健康關(guān)愛(ài)活動(dòng)16場(chǎng)次，覆蓋職工2000余人次。

    9.外委承包商管理持續(xù)提升

    對(duì)外委承包商實(shí)施“無(wú)差別，一體化”管理，規(guī)范外委項(xiàng)目準(zhǔn)入管理、過(guò)程管理和監(jiān)督考核，從源頭上、機(jī)制上強(qiáng)化外委承包商安全管理。嚴(yán)格審查外委隊(duì)伍相關(guān)資質(zhì)和技術(shù)能力，嚴(yán)防掛靠資質(zhì)、臨時(shí)招工組建施工隊(duì)伍等行為。規(guī)定承包商安全投入標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)繳納安全保證金約束外委承包商行為。2024年對(duì)外委剝離、基建工程等現(xiàn)場(chǎng)檢查28次，有效管控并化解外委承包商作業(yè)的危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

    （二）重科技強(qiáng)“技防”

    1.邊坡監(jiān)測(cè)高效精準(zhǔn)

    打造立體式邊坡監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感、雷達(dá)監(jiān)測(cè)、無(wú)人機(jī)巡航等技術(shù)，設(shè)置GNSS監(jiān)測(cè)點(diǎn)213個(gè)，對(duì)露天礦邊坡24小時(shí)“鷹眼式”實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和智能分析，實(shí)現(xiàn)邊坡災(zāi)害超前2小時(shí)預(yù)警，準(zhǔn)確率達(dá)到100%，有效避免邊坡滑移危害，為安全生產(chǎn)提供有力保障。

    2.協(xié)同調(diào)度實(shí)時(shí)監(jiān)控

    建立生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)協(xié)同調(diào)度業(yè)務(wù)模式和管理體系，礦區(qū)范圍內(nèi)安裝了3000多個(gè)攝像頭，炸藥廠、油品庫(kù)等重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了越界警告、火災(zāi)監(jiān)控、異常報(bào)警等功能，監(jiān)控系統(tǒng)與生產(chǎn)指揮系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)。

    3.采礦設(shè)計(jì)三維建模

    應(yīng)用航測(cè)無(wú)人機(jī)、多角度高清相機(jī)、激光雷達(dá)等設(shè)備，采用攝影測(cè)繪和激光點(diǎn)云測(cè)繪相結(jié)合的方式，對(duì)露天礦采區(qū)進(jìn)行智能勘查，建立三維礦山模型，實(shí)現(xiàn)采區(qū)地質(zhì)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)精準(zhǔn)更新。同時(shí)，測(cè)量人員從危險(xiǎn)崗位和繁重的體力勞動(dòng)中解放出來(lái)，工作效率提升70%以上。

    4.穿孔爆破智能安全

    運(yùn)用拋擲爆破設(shè)計(jì)軟件、北斗定位和智能布孔系統(tǒng)、炮孔智能測(cè)量機(jī)器人、炸藥混裝車智能裝藥和智能爆破等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)爆破設(shè)計(jì)、布孔、穿孔、炮孔測(cè)量、裝藥、起爆等環(huán)節(jié)智能化作業(yè)，布孔精度小于10cm，布孔效率提高30%以上。

    5.電鏟采裝遠(yuǎn)程操控

    應(yīng)用5G通信、4D光場(chǎng)、全息數(shù)字孿生等先進(jìn)技術(shù)，建立礦區(qū)環(huán)境感知與三維重現(xiàn)、無(wú)線通訊與遠(yuǎn)程監(jiān)控、自動(dòng)裝車對(duì)位、故障識(shí)別與報(bào)警等功能，實(shí)現(xiàn)電鏟采裝遠(yuǎn)程操控。

    6.卡車運(yùn)輸無(wú)人駕駛

    國(guó)內(nèi)首例建設(shè)卡車健康管理系統(tǒng)，作為無(wú)人駕駛礦卡穩(wěn)定運(yùn)行的安全衛(wèi)士，實(shí)現(xiàn)對(duì)無(wú)人駕駛卡車運(yùn)行狀態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，采集數(shù)據(jù)和分析評(píng)估，以及故障實(shí)時(shí)處理。無(wú)人駕駛技術(shù)落地，160余名司機(jī)實(shí)現(xiàn)從坑下一線險(xiǎn)重崗位到地面運(yùn)行保障崗位的轉(zhuǎn)變。

    7.洗選裝車預(yù)警保護(hù)

    通過(guò)對(duì)原煤、洗選、生產(chǎn)保障等系統(tǒng)全流程智能化改造，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)報(bào)警、智能巡檢、智能配倉(cāng)、皮帶縱撕保護(hù)和智能故障識(shí)別等功能，報(bào)警準(zhǔn)確率達(dá)到99%以上。

    8.輔助作業(yè)減人增安

    研發(fā)大型結(jié)構(gòu)件自動(dòng)焊修、卡車輪胎螺栓自動(dòng)拆裝、智能巡檢等機(jī)器人，已在生產(chǎn)一線“大展身手”，部分高危區(qū)域、高危崗位實(shí)現(xiàn)機(jī)器人作業(yè)，變電所、膠帶機(jī)等固定崗位實(shí)現(xiàn)100%無(wú)人值守。

    四、實(shí)施效果

    （一）能源保供持續(xù)穩(wěn)定

    近年來(lái)，準(zhǔn)能集團(tuán)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，為商品煤的持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)奠定堅(jiān)實(shí)的安全基礎(chǔ)。2024年，準(zhǔn)能集團(tuán)商品煤完成6223.2萬(wàn)噸，連續(xù)兩年突破6000萬(wàn)噸大關(guān)；自產(chǎn)煤一體化出區(qū)裝車完成5331.6萬(wàn)噸，連續(xù)四年刷新歷史最高紀(jì)錄，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入234.97億元，利潤(rùn)總額81.71億元，上繳稅費(fèi)68.27億元。自2021年能源保供形勢(shì)收緊以來(lái)，商品煤保持高效生產(chǎn)，累計(jì)向社會(huì)供應(yīng)煤炭超2.4億噸，以實(shí)際行動(dòng)守護(hù)國(guó)家能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。

    （二）行業(yè)示范充分彰顯

    準(zhǔn)能集團(tuán)堅(jiān)持“人防”“技防”齊抓共管，通過(guò)深化責(zé)任體系、賦能數(shù)智科技，構(gòu)建“天地人”三位一體安全體系，安全管理效能持續(xù)提升，形成示范和標(biāo)準(zhǔn)。2024年全國(guó)“安全生產(chǎn)月”啟動(dòng)儀式上，準(zhǔn)能集團(tuán)作為全國(guó)能源企業(yè)唯一代表，以視頻連線方式亮相北京主會(huì)場(chǎng)，充分展示邊坡安全監(jiān)測(cè)、智能化礦山建設(shè)等科技保安成效；對(duì)國(guó)家《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本要求及評(píng)分方法》露天部分進(jìn)行修訂，得到國(guó)家礦山安全監(jiān)察局的高度肯定；“一抓二查三督導(dǎo)”安全工作法入選全國(guó)煤炭行業(yè)標(biāo)桿案例，并被中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)向全國(guó)發(fā)布。

    五、經(jīng)驗(yàn)啟示

    未來(lái)，準(zhǔn)能集團(tuán)將錨定國(guó)家能源安全戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路，以本質(zhì)安全、智能高效、綠色低碳為發(fā)展方向，不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，著力構(gòu)建3000萬(wàn)噸級(jí)特大型露天煤礦單坑少人化作業(yè)模式，打造管控一體化、開采智能化、裝備重型化、隊(duì)伍專業(yè)化、管理精細(xì)化、生態(tài)資源化的世界一流露天煤礦，持續(xù)筑牢包括安全生產(chǎn)在內(nèi)的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)基石。

案例創(chuàng)造單位：國(guó)能準(zhǔn)能集團(tuán)有限責(zé)任公司
案例創(chuàng)造者：宋程鵬、趙志宏、張雷