一、企業(yè)概況

    中國國際技術(shù)智力合作集團(tuán)有限公司（以下簡稱“中智集團(tuán)”）成立于1987年，是國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會直接管理的一家以人力資源服務(wù)為核心主業(yè)的中央一級企業(yè)。中智集團(tuán)列2023中國企業(yè)500強(qiáng)第170位，列2023中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)第59位，連續(xù)18年領(lǐng)航中國人力資源服務(wù)業(yè)。

    中智天津金融科技服務(wù)有限公司（以下簡稱“中智金融科技”）是中智集團(tuán)所屬從事“智慧文檔與數(shù)字化管理”、“全面現(xiàn)金管理解決方案”和“專業(yè)化外包與增值服務(wù)”等全流程專業(yè)化服務(wù)的投資和管理平臺，在天津、北京、上海、廣東、浙江、福建、湖北、河南、河北、云南等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市共設(shè)有數(shù)十家分支機(jī)構(gòu)。為逾2000家政府機(jī)關(guān)和大型企事業(yè)單位的超過5000家機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)持續(xù)提供服務(wù)，管理各類文檔逾億冊，年處理票據(jù)、影像、數(shù)據(jù)等數(shù)十億筆，年處理現(xiàn)金超過2000億元。中智金融科技在部分專業(yè)細(xì)分市場長期處于國內(nèi)領(lǐng)先地位，擁有國家機(jī)關(guān)授予的甲級資質(zhì)等一系列最高級別專業(yè)資質(zhì)，獲得國家檔案局檔案學(xué)會“檔案寄存托管類定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)”和“檔案數(shù)字化加工類定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)”認(rèn)證，在國家檔案局和中信集團(tuán)的共同指導(dǎo)下，還作為行業(yè)領(lǐng)先的代表性企業(yè)承擔(dān)了國家級行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《檔案管理服務(wù)外包工作規(guī)范》、《檔案數(shù)字化服務(wù)外包工作規(guī)范》的具體起草編制工作。

    二、案例背景

    誠信作為社會主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)社會健康有序發(fā)展的價(jià)值基石。誠信體系建設(shè)，即通過法律、制度、技術(shù)、文化等多種手段，在社會各領(lǐng)域構(gòu)建一套完整的信用管理機(jī)制，以規(guī)范各主體行為，營造“守信受益，失信受限”的社會環(huán)境，降低社會交易成本，提升治理效能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會高質(zhì)量發(fā)展。黨的二十屆三中全會明確提出，要“健全誠信建設(shè)長效機(jī)制”。推動(dòng)誠信建設(shè)，著力提升全社會誠信水平，是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的必然要求。

    建設(shè)誠信體系對企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。良好的誠信體系能夠幫助企業(yè)增強(qiáng)企業(yè)信譽(yù)，吸引客戶與合作伙伴，拓寬市場空間，減少合作中的信任壁壘。然而，檔案管理服務(wù)外包行業(yè)中企業(yè)誠信缺失現(xiàn)象在當(dāng)前仍時(shí)有發(fā)生，部分從業(yè)企業(yè)為獲取短期利益，違背誠信原則，阻礙行業(yè)誠信體系建設(shè)。舉例如下：

    （一）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和流程混亂。部分從業(yè)企業(yè)為獲取業(yè)務(wù)夸大宣傳，但實(shí)際服務(wù)水平不能達(dá)標(biāo)，有的從業(yè)企業(yè)違規(guī)簡化流程，給檔案的所有機(jī)構(gòu)造成損失并浪費(fèi)了社會資源。

    （二）違規(guī)篡改檔案管理數(shù)據(jù)。部分從業(yè)企業(yè)因?qū)I(yè)度不足無法按時(shí)完工，出現(xiàn)擅自篡改工作記錄，以此掩蓋問題致使檔案以及數(shù)據(jù)發(fā)生丟失或損壞。

    （三）客戶敏感數(shù)據(jù)泄露。部分從業(yè)企業(yè)違規(guī)進(jìn)行檔案敏感數(shù)據(jù)的查詢，甚至對外提供，嚴(yán)重侵犯客戶權(quán)益，從而引發(fā)法律糾紛與信任危機(jī)。

    上述行為不僅破壞了檔案的原始性、完整性和安全性，使檔案信息安全存在隱患，也損害了檔案管理服務(wù)外包行業(yè)的整體信譽(yù)。

    中智金融科技作為國內(nèi)最早深耕于檔案服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域的企業(yè)之一，深諳建立良好企業(yè)誠信體系的重要性。在追求自身高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，也從國有企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)作用的角度，致力于改變行業(yè)良莠不齊的現(xiàn)狀，推動(dòng)檔案管理服務(wù)外包行業(yè)向更加規(guī)范化和可持續(xù)化的方向發(fā)展，倡導(dǎo)并踐行企業(yè)誠信經(jīng)營和行為自律，矢志不渝地努力推動(dòng)行業(yè)形成具有自驅(qū)力的行業(yè)誠信體系。

    三、主要舉措

    中智金融科技作為央企下屬企業(yè)和長期處于行業(yè)領(lǐng)先地位的代表性企業(yè)，從“國之大者”的角度擔(dān)負(fù)著“助力國家檔案事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)檔案管理服務(wù)外包行業(yè)良性發(fā)展”的使命。因此針對從業(yè)企業(yè)誠信不足，行業(yè)整體誠信體系缺失的現(xiàn)狀，在各級檔案行業(yè)主管機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，重點(diǎn)實(shí)施了兩大工程：

    （一）建設(shè)并持續(xù)完善企業(yè)內(nèi)控誠信標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系

    基于對全國近百家政府機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)總部及近千家非金融企事業(yè)單位服務(wù)需求的深入調(diào)研與系統(tǒng)梳理，成功構(gòu)建起一套“可量化、可驗(yàn)證、可復(fù)制”的內(nèi)控誠信標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系。例如針對檔案全流程服務(wù)制定詳盡的SLA（服務(wù)級別協(xié)議），精準(zhǔn)覆蓋不同監(jiān)管要求、體量規(guī)模、服務(wù)內(nèi)容和時(shí)效需求。又如依托二十余年行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，識別檔案管理服務(wù)外包全流程29個(gè)環(huán)節(jié)中近百項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率與損害程度，據(jù)此制定針對性防范措施與應(yīng)急流程，并總結(jié)提煉出高效的BCP（業(yè)務(wù)持續(xù)性計(jì)劃），確保在遭遇各類風(fēng)險(xiǎn)或事故時(shí)，能夠最大程度維持業(yè)務(wù)運(yùn)營或快速、低成本的實(shí)現(xiàn)運(yùn)營能力的恢復(fù)等工作，通過實(shí)踐形成了一整套具備實(shí)操性的內(nèi)部誠信管理體系。

    （二）參與國家級行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定

    作為國家檔案局經(jīng)科司牽頭的國家級行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《檔案管理服務(wù)外包工作規(guī)范》的編訂工作組成員單位，中智金融科技依托自有的內(nèi)控誠信標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系，在國家檔案局的指導(dǎo)下從全國各地抽調(diào)了30余名資深檔案服務(wù)人員加入工作團(tuán)隊(duì)，核心管理人員均作為主要起草人參與了編訂工作，開展了廣泛而深入的調(diào)研。通過對20多個(gè)省市的檔案管理部門和發(fā)包單位進(jìn)行走訪，同各地的行業(yè)專家以及一線從業(yè)人員進(jìn)行深入交流，全面了解不同地區(qū)檔案管理服務(wù)外包的現(xiàn)狀，存在的問題以及解決問題的需求，不僅匯聚了各方智慧，也保證了標(biāo)準(zhǔn)的廣泛代表性和可操作性。在此基礎(chǔ)上召開了30余場論證會，邀請相關(guān)領(lǐng)域的權(quán)威專家、學(xué)者和行業(yè)代表共同參與，對標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行反復(fù)的研討和論證。最終為中國檔案管理服務(wù)外包行業(yè)制訂出具有國際先進(jìn)水平，符合國內(nèi)實(shí)際情況并能夠適應(yīng)行業(yè)發(fā)展趨勢的國家級指導(dǎo)性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范體系。

    《檔案管理服務(wù)外包工作規(guī)范》和《檔案數(shù)字化服務(wù)外包工作規(guī)范》共有14章186條，清晰界定了檔案管理服務(wù)外包中各相關(guān)主體（發(fā)包方、承包方、第三方機(jī)構(gòu)）之間的關(guān)系，并分別規(guī)定了發(fā)包方的工作規(guī)范，承包方檔案服務(wù)管理體系建設(shè)要求以及第三方機(jī)構(gòu)的工作規(guī)范。指引發(fā)包方科學(xué)開展檔案管理服務(wù)外包工作并篩選合格承包方；指引承包方有效建設(shè)檔案服務(wù)管理體系，提升服務(wù)能力；規(guī)范第三方機(jī)構(gòu)工作，為其正確評價(jià)檔案管理服務(wù)外包項(xiàng)目及承包方提供參考依據(jù)。針對檔案數(shù)字化服務(wù)外包，規(guī)定了發(fā)包方和承包方的工作規(guī)范，以及信用評價(jià)與質(zhì)量監(jiān)督的要求。

    四、實(shí)施效果

    （一）依托誠信體系，實(shí)現(xiàn)國企擔(dān)當(dāng)

    通過建設(shè)誠信內(nèi)控服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)，確保各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的規(guī)范操作，使服務(wù)質(zhì)量和效率持續(xù)得到提升，同時(shí)在國家機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)和大型企事業(yè)單位中樹立了“可信賴，有權(quán)威，肯擔(dān)當(dāng)”的良好形象，承接了一批重點(diǎn)檔案服務(wù)工作，為國家檔案事業(yè)發(fā)展提供助力。

    （二）填補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)空白，樹立行業(yè)標(biāo)桿

    國家標(biāo)準(zhǔn)的出臺填補(bǔ)了國內(nèi)檔案管理服務(wù)外包行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的空白，為行業(yè)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展提供了重要依據(jù)和指導(dǎo)。不僅幫助承包方明確了服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，也推動(dòng)了發(fā)包方工作的有序、規(guī)范，為國家檔案事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)了一份力量。參與國家標(biāo)準(zhǔn)制定體現(xiàn)了中智金融科技在行業(yè)中的龍頭地位和標(biāo)桿作用，為行業(yè)樹立了良好的榜樣。

    （三）推動(dòng)企業(yè)規(guī)范化，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展

    國家標(biāo)準(zhǔn)的出臺有效促進(jìn)了行業(yè)的整體規(guī)范化。各從業(yè)企業(yè)得以依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)開展經(jīng)營，通過補(bǔ)足自身短板，朝著規(guī)范化、誠信化方向發(fā)展，有效減少了行業(yè)亂象。部分企業(yè)更是積極參與到國家標(biāo)準(zhǔn)的制定過程中。充分體現(xiàn)了中智金融科技在檔案管理服務(wù)外包行業(yè)中的引領(lǐng)作用。

    中智金融科技以自身實(shí)踐引領(lǐng)了行業(yè)的發(fā)展，在推進(jìn)過程中，既從大處著眼，為行業(yè)謀長遠(yuǎn)，也從小處入手，為國家謀大局，充分發(fā)揮國有企業(yè)的引領(lǐng)作用和先鋒作用。在實(shí)現(xiàn)自身長足進(jìn)步的同時(shí)，通過規(guī)范行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升了行業(yè)的可信度，有效促進(jìn)了整個(gè)行業(yè)的良性發(fā)展。

    五、經(jīng)驗(yàn)啟示

    經(jīng)過近30年的檔案管理服務(wù)外包行業(yè)從業(yè)實(shí)踐，中智金融科技對于企業(yè)誠信體系建設(shè)的重要性有著深刻的認(rèn)識：社會信用體系建設(shè)，離不開各行業(yè)帶頭企業(yè)的“擔(dān)當(dāng)”和“示范”，國有企業(yè)更應(yīng)將習(xí)近平總書記提出的“國之大者”的理念貫徹到企業(yè)誠信體系建設(shè)的實(shí)踐當(dāng)中。以自律為基，將誠信融入服務(wù)流程；借標(biāo)準(zhǔn)為綱，讓誠信有章可循；靠擔(dān)當(dāng)聚力，帶動(dòng)行業(yè)共筑誠信生態(tài)。

    （一）誠信體系建設(shè)需要行業(yè)領(lǐng)頭企業(yè)具備行業(yè)責(zé)任感和示范自覺。行業(yè)領(lǐng)先者需要提高自身思想站位并起到帶動(dòng)作用，構(gòu)建行業(yè)誠信網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)的誠信缺失往往具有傳導(dǎo)性，個(gè)別企業(yè)的失信可能引發(fā)全行業(yè)信任危機(jī)。領(lǐng)先企業(yè)起到示范效應(yīng)并參與標(biāo)準(zhǔn)制定，一方面以自身行動(dòng)打破“劣幣驅(qū)逐良幣”的困局；另一方面，亦可幫助全行業(yè)形成“頭部引領(lǐng)、整體升級”的誠信生態(tài)。

    （二）企業(yè)誠信體系建設(shè)需要充分的企業(yè)自律，以內(nèi)部可量化的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)搭建誠信骨架。通過明確業(yè)務(wù)服務(wù)流程（如檔案交付時(shí)效、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率等），將模糊的“誠信承諾”轉(zhuǎn)化為可衡量的責(zé)任條款；并以業(yè)務(wù)連續(xù)性方案（如檔案災(zāi)備機(jī)制）筑牢風(fēng)控底線。二者結(jié)合，讓誠信從道德倡導(dǎo)變?yōu)閯傂约s束，使企業(yè)在日常運(yùn)營中“有諾必踐，使命必達(dá)”。

    （三）企業(yè)誠信體系建設(shè)需兼顧自律與他律。建立國家級別的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，通過外部標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化內(nèi)部自律，讓誠信從企業(yè)的可選項(xiàng)變?yōu)楸剡x項(xiàng)。

    （四）企業(yè)誠信體系建設(shè)需要監(jiān)管機(jī)構(gòu)的大力指導(dǎo)和監(jiān)督。由監(jiān)管機(jī)構(gòu)指導(dǎo)各行各業(yè)的領(lǐng)先企業(yè)示范先行，能夠帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)形成匯聚效應(yīng)，集聚各方面力量和上下游各類資源，共同促進(jìn)行業(yè)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的形成和完善，必能建設(shè)“風(fēng)清氣正，海晏河清”的行業(yè)誠信生態(tài)。

案例創(chuàng)造單位：中智天津金融科技服務(wù)有限公司
案例創(chuàng)造者：韓承潔、李再力、朱健