摘要：首先闡述信用等級(jí)符號(hào)的定義、起源與功能?；谖覈?guó)社會(huì)信用體系發(fā)展脈絡(luò)，分析了信用評(píng)級(jí)、行業(yè)信用評(píng)價(jià)、公共信用評(píng)價(jià)領(lǐng)域的信用等級(jí)符號(hào)體系現(xiàn)狀，以及信用等級(jí)符號(hào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定情況，認(rèn)為我國(guó)信用等級(jí)符號(hào)體系的符號(hào)、釋義、微小調(diào)整的要素基本具備，“三等九級(jí)”符號(hào)體系已經(jīng)得到業(yè)界和社會(huì)公認(rèn)，信用等級(jí)符號(hào)體系由單一供給向多元供給過(guò)渡。與此同時(shí)，我國(guó)信用等級(jí)符號(hào)還存在行業(yè)信用評(píng)價(jià)概念不清晰，“等”“級(jí)”“距”等概念的誤用，相對(duì)形式上的統(tǒng)一與相對(duì)業(yè)務(wù)場(chǎng)景獨(dú)立之間的矛盾，信用等級(jí)與數(shù)據(jù)映射關(guān)系混亂，公共信用評(píng)價(jià)等級(jí)劃分、信用等級(jí)釋義、分?jǐn)?shù)區(qū)間劃分不統(tǒng)一，公共信用評(píng)價(jià)的天羅地網(wǎng)增加信用主體負(fù)擔(dān)，各類(lèi)信用評(píng)級(jí)/評(píng)價(jià)出現(xiàn)導(dǎo)向不一致等顯著問(wèn)題。針對(duì)性地提出加強(qiáng)信用等級(jí)符號(hào)的基礎(chǔ)研究，建立公益與市場(chǎng)共需的信用等級(jí)符號(hào)體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)構(gòu)力量促進(jìn)信用等級(jí)符號(hào)優(yōu)化提升，建立分層次的信用風(fēng)險(xiǎn)配置策略，設(shè)置“限制性違約”特殊違約臨界狀態(tài)，加強(qiáng)信用等級(jí)符號(hào)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之間的優(yōu)化協(xié)調(diào)，加強(qiáng)宣傳推廣、提高信用等級(jí)符號(hào)認(rèn)知度等建議，供相關(guān)方?jīng)Q策參考。

    關(guān)鍵詞：信用等級(jí)；等級(jí)符號(hào)；信用標(biāo)準(zhǔn)；信用評(píng)價(jià)；信用評(píng)級(jí)

    信用等級(jí)符號(hào)是用以表示信用等級(jí)的符號(hào)，一般用字母A、B、C、D等進(jìn)行表達(dá)。我國(guó)早年在金融領(lǐng)域信用評(píng)級(jí)、協(xié)會(huì)商會(huì)行業(yè)信用評(píng)價(jià)領(lǐng)域建立了信用等級(jí)符號(hào)體系。近年來(lái)，隨著公共信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管的開(kāi)展，各行業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展行業(yè)信用評(píng)價(jià)，建立了本行業(yè)的信用等級(jí)符號(hào)體系。目前我國(guó)出現(xiàn)多種信用等級(jí)符號(hào)并存的局面。筆者將相對(duì)完整地闡述信用等級(jí)符號(hào)的由來(lái)、現(xiàn)狀、問(wèn)題，并提出合理化建議，為我國(guó)信用等級(jí)符號(hào)發(fā)展提供參考。

    一、信用等級(jí)符號(hào)體系的定義和起源

    我國(guó)信用等級(jí)符號(hào)首先在金融領(lǐng)域出現(xiàn)。JR/T 0030《信貸市場(chǎng)和銀行間債券市場(chǎng)信用評(píng)級(jí)規(guī)范》是全球范圍內(nèi)對(duì)信用評(píng)級(jí)業(yè)專(zhuān)門(mén)做出具體規(guī)定的首次嘗試。其第二部分JR/T 0030.2—2006《信貸市場(chǎng)和銀行間債券市場(chǎng)信用評(píng)級(jí)規(guī)范 第2部分：信用評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)JR/T 0030.2），首次規(guī)范了外部信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的信用等級(jí)符號(hào)。隨后GB/T 22116—2008《企業(yè)信用等級(jí)表示方法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)GB/T 22116）、GB/T 22117—2018《信用 基本術(shù)語(yǔ)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)GB/T 22117）、GB/T 23794—2023《企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)GB/T 23794）提出了信用等級(jí)符號(hào)的一般要求。

    信用等級(jí)符號(hào)是個(gè)舶來(lái)品，最早由惠譽(yù)公司發(fā)明。改革開(kāi)放以來(lái)，信用經(jīng)濟(jì)相伴而生。20世紀(jì)80年代末至90年代初，信用等級(jí)符號(hào)隨信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)開(kāi)始在中國(guó)出現(xiàn)。2006年，中國(guó)人民銀行發(fā)布《中國(guó)人民銀行信用評(píng)級(jí)管理指導(dǎo)意見(jiàn)》（銀發(fā)〔2006〕95號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《信用評(píng)級(jí)管理指導(dǎo)意見(jiàn)》）和金融行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JR/T 0030.2后，信用評(píng)級(jí)等級(jí)符號(hào)以行業(yè)監(jiān)管方式進(jìn)行了統(tǒng)一。2005年起，隨著2005年起開(kāi)展的行業(yè)信用評(píng)價(jià)，信用等級(jí)符號(hào)在金融領(lǐng)域之外得到一定應(yīng)用。2014年以來(lái)，我國(guó)開(kāi)展公共信用建設(shè)工作，公共信用等級(jí)符號(hào)開(kāi)始出現(xiàn)。

    二、信用等級(jí)符號(hào)體系在我國(guó)的發(fā)展情況

    （一）信用評(píng)級(jí)等級(jí)符號(hào)體系

    《信用評(píng)級(jí)業(yè)管理暫行辦法》（中國(guó)人民銀行 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 財(cái)政部 中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)令〔2019〕第5號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《信用評(píng)級(jí)業(yè)管理暫行辦法》）所稱(chēng)信用評(píng)級(jí)，“是指信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)影響經(jīng)濟(jì)主體或者債務(wù)融資工具的信用風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析，就其償債能力和償債意愿作出綜合評(píng)價(jià)，并通過(guò)預(yù)先定義的信用等級(jí)符號(hào)進(jìn)行表示”。JR/T 0030.2和GB/T 22117關(guān)于“信用評(píng)級(jí)”的定義與《信用評(píng)級(jí)業(yè)管理暫行辦法》類(lèi)似。根據(jù)《信用評(píng)級(jí)業(yè)管理暫行辦法》等文件要求，信用評(píng)級(jí)結(jié)果通過(guò)網(wǎng)站等媒體進(jìn)行公開(kāi)。筆者認(rèn)為信用評(píng)級(jí)雖由私營(yíng)機(jī)構(gòu)提供，但其功能深度嵌入公共金融體系，具有準(zhǔn)公共品屬性。這一特性要求其在商業(yè)運(yùn)作之外，需承擔(dān)更多社會(huì)責(zé)任，并接受公眾監(jiān)督與監(jiān)管約束。

    我國(guó)1988—1992年出現(xiàn)了最早的一批信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，這些信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)借鑒了國(guó)際信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)（特別是標(biāo)準(zhǔn)普爾和惠譽(yù)）的信用評(píng)級(jí)符號(hào)體系，以市場(chǎng)自發(fā)形式制定了我國(guó)市場(chǎng)改革開(kāi)放后最初的信用評(píng)級(jí)等級(jí)符號(hào)體系。《信用評(píng)級(jí)管理指導(dǎo)意見(jiàn)》以附件形式規(guī)定了銀行間債券市場(chǎng)長(zhǎng)期債券信用等級(jí)符號(hào)體系、借款企業(yè)信用等級(jí)符號(hào)體系、擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用等級(jí)符號(hào)體系采用“三等九級(jí)”符號(hào)體系，即“AAA、AA、A、BBB、BB、B、CCC、CC、C”（每一個(gè)信用等級(jí)可用“+”“-”符號(hào)進(jìn)行微調(diào)，表示略高或略低于本等級(jí)，但不包括AAA+）。中國(guó)人民銀行同年再次通過(guò)JR/T 0030.2規(guī)定了信貸市場(chǎng)和銀行間債券市場(chǎng)信用等級(jí)符號(hào)體系。
    除了上述文件對(duì)評(píng)級(jí)符號(hào)進(jìn)行規(guī)范外，其他文件如2013年《中國(guó)人民銀行關(guān)于推進(jìn)信貸市場(chǎng)信用評(píng)級(jí)管理方式改革的通知》（銀發(fā)〔2013〕243號(hào)）、《信用評(píng)級(jí)管理暫行辦法》等并未規(guī)定信用等級(jí)符號(hào)形式，但要求信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)信用等級(jí)的劃分明確規(guī)定。再如2021年《證券市場(chǎng)資信評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)管理辦法》（證監(jiān)會(huì)令第181號(hào)）要求信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)建立包括“信用等級(jí)的劃分與定義”在內(nèi)的業(yè)務(wù)制度，確定信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)關(guān)于信用等級(jí)符號(hào)的自主制定權(quán)。

    筆者通過(guò)比較在中國(guó)證監(jiān)會(huì)備案的信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的信用等級(jí)符號(hào)體系發(fā)現(xiàn)，僅一家信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)在其園區(qū)企業(yè)信用等級(jí)技術(shù)文件中規(guī)定“執(zhí)行JR/T 0030.2”，而其他評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)均未在其技術(shù)文件中提及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)字樣，顯示信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)于信用等級(jí)的制定有自主權(quán)。雖然《信用評(píng)級(jí)管理暫行辦法》賦予了信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)制定信用等級(jí)符號(hào)的權(quán)力，鑒于監(jiān)管需求和市場(chǎng)原因，信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)自行制定的信用評(píng)級(jí)等級(jí)符號(hào)仍要與監(jiān)管和市場(chǎng)接軌。
    信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)制定的短期債項(xiàng)信用評(píng)級(jí)符號(hào)還是“四等六級(jí)”制（A-1、A-2、A-3、B、C、D），除了基礎(chǔ)信用評(píng)估（債務(wù)人個(gè)體信用狀況）采用小寫(xiě)的“三等九級(jí)”制（aaa、aa、a、bbb、bb、b、ccc、cc、c）、主權(quán)信用評(píng)級(jí)（包括長(zhǎng)期本幣、長(zhǎng)期外幣）采用“四等十級(jí)”制，其他種類(lèi)的信用等級(jí)符號(hào)均采用“三等九級(jí)”制（AAA、AA、A、BBB、BB、B、CCC、CC、C）。也有部分信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)基于JR/T 0030.2要求，通過(guò)增加個(gè)性化下標(biāo)的方式凸顯其信用等級(jí)符號(hào)特色。在信用評(píng)級(jí)等級(jí)符號(hào)的定義乃至對(duì)應(yīng)違約率的解釋上，有部分信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了嘗試。
    （二）協(xié)會(huì)商會(huì)行業(yè)信用評(píng)價(jià)等級(jí)符號(hào)體系

    行業(yè)信用評(píng)價(jià)定義可以參考GB/T 22117中的“誠(chéng)信評(píng)價(jià)”定義“對(duì)信用主體在某一時(shí)期的誠(chéng)信狀況進(jìn)行記錄、分析和評(píng)估，并用特定符號(hào)標(biāo)明其誠(chéng)信狀況的活動(dòng)”。行業(yè)信用評(píng)價(jià)由行業(yè)協(xié)會(huì)或其委托的地方機(jī)構(gòu)進(jìn)行，有較強(qiáng)的外部性，同樣具有一定的準(zhǔn)公共品屬性。

    2005年，國(guó)務(wù)院整規(guī)辦印發(fā)了《商會(huì)協(xié)會(huì)行業(yè)信用建設(shè)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》（整規(guī)辦發(fā)〔2005〕29號(hào)），啟動(dòng)了行業(yè)信用評(píng)價(jià)工作。2007年印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)信用評(píng)價(jià)試點(diǎn)管理工作的通知》（整規(guī)辦發(fā)〔2007〕3號(hào)）要求，為擴(kuò)大行業(yè)信用評(píng)價(jià)的社會(huì)影響，行業(yè)信用評(píng)價(jià)實(shí)行“三統(tǒng)一”，首要統(tǒng)一的就是“統(tǒng)一信用等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)”，將企業(yè)信用等級(jí)劃分為AAA、AA、A、B、C三等五級(jí)（注：AAA級(jí)表示企業(yè)信用等級(jí)“很好”、AA級(jí)表示“好”、A級(jí)表示“較好”、B級(jí)表示“一般”、C級(jí)表示“較差”）。各商會(huì)協(xié)會(huì)可根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和評(píng)定工作的需要，將B、C兩等擴(kuò)展為BBB、BB、B、CCC、CC、C六級(jí)，還可對(duì)每個(gè)信用級(jí)別用“+”“-”進(jìn)行微調(diào)，表示略高或略低于本等級(jí)。

    2009年，商務(wù)部信用工作辦公室、國(guó)資委行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)系辦公室印發(fā)《關(guān)于行業(yè)信用評(píng)價(jià)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（商秩字〔2009〕7號(hào)），以附件形式規(guī)定了信用等級(jí)符號(hào)體系，并賦予編號(hào)（如表1所示）。

    2017年7月，商務(wù)部信用工作辦公室和國(guó)資委行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)工作局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于改進(jìn)行業(yè)信用評(píng)價(jià)有關(guān)工作的通知》（商信用字〔2017〕1號(hào)）。該文件先肯定了前期開(kāi)展的行業(yè)信用評(píng)價(jià)工作，但決定不再統(tǒng)一組織開(kāi)展行業(yè)信用評(píng)價(jià)工作，此前的行業(yè)信用評(píng)價(jià)相關(guān)文件自該文件發(fā)布之日起廢止。

    綜上，商務(wù)部信用工作辦公室、國(guó)資委行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)工作局對(duì)協(xié)會(huì)商會(huì)開(kāi)展的行業(yè)信用評(píng)價(jià)由“主導(dǎo)”改為“指導(dǎo)”，行業(yè)信用評(píng)價(jià)活動(dòng)對(duì)于協(xié)會(huì)商會(huì)來(lái)說(shuō)是“獨(dú)立自主地開(kāi)展活動(dòng)”，因此行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)使用的行業(yè)信用評(píng)價(jià)等級(jí)符號(hào)不再由政府部門(mén)規(guī)定，具有了信用等級(jí)符號(hào)自主制定權(quán)。
    （三）公共信用評(píng)價(jià)等級(jí)符號(hào)體系

    GB/T 45255—2025《公共信用綜合評(píng)價(jià)規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)GB/T 45255）關(guān)于“公共信用評(píng)價(jià)”的定義是“根據(jù)依法依規(guī)采集的與企業(yè)法人相關(guān)的多類(lèi)信用信息，以公共信用信息為主要依據(jù)，綜合運(yùn)用其他類(lèi)信用信息，采用科學(xué)的計(jì)算模型和評(píng)價(jià)指標(biāo)，綜合運(yùn)用統(tǒng)計(jì)方法，對(duì)受評(píng)主體公共信用綜合狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并以適宜的等級(jí)劃分或量化標(biāo)準(zhǔn)等形式予以表現(xiàn)或展示”。公共信用評(píng)價(jià)相對(duì)于信用評(píng)級(jí)、行業(yè)信用評(píng)價(jià)而言，由政府進(jìn)行供給，具有公共品屬性。

    為落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕21號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃綱要》）等文件要求，2018年我國(guó)完成全國(guó)統(tǒng)一公共信用平臺(tái)的建設(shè)。為落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕35號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》）“以公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果、行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果等為依據(jù)，對(duì)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行分級(jí)分類(lèi)，根據(jù)信用等級(jí)高低采取差異化的監(jiān)管措施”的要求，我國(guó)開(kāi)啟公共信用評(píng)價(jià)工作。

    在國(guó)家層面，相關(guān)部門(mén)已經(jīng)發(fā)布信用管理或信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管文件，對(duì)一些行業(yè)的信用等級(jí)符號(hào)體系予以規(guī)定。
    筆者通過(guò)對(duì)比個(gè)別部門(mén)發(fā)布的公共信用評(píng)價(jià)等級(jí)符號(hào)發(fā)現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境部采用“綠牌、藍(lán)牌、黃牌、紅牌”來(lái)表示“環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)、環(huán)保良好企業(yè)、環(huán)保警示企業(yè)、環(huán)保不良企業(yè)”，海關(guān)總署將企業(yè)信用狀況分為“高級(jí)認(rèn)證企業(yè)、認(rèn)證企業(yè)、常規(guī)企業(yè)、失信企業(yè)、嚴(yán)重失信企業(yè)”等五類(lèi)。其他部門(mén)普遍通過(guò)字母ABCD等來(lái)劃分信用等級(jí)，但是等級(jí)劃分和釋義有一定區(qū)別（如表2所示）。

    地方實(shí)踐方面，以京津冀晉區(qū)域?yàn)槔本?、天津、河北、山西等四地的社?huì)信用牽頭部門(mén)在2022年6月聯(lián)合印發(fā)了規(guī)范性文件《京津冀晉企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》（京社信聯(lián)辦發(fā)〔2022〕9號(hào)），將企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)等級(jí)分為A、B、C、D四等，并可以用“+”“-”進(jìn)行微調(diào)（不包括A+和D-），對(duì)應(yīng)表述分別為“高”“較高”“一般”“差”。
    三、信用等級(jí)符號(hào)標(biāo)準(zhǔn)制定情況

    GB/T 22116、GB/T 23794、GB/T 45255已經(jīng)比較寬泛地規(guī)定了信用等級(jí)符號(hào)體系。

    如GB/T22116將企業(yè)信用等級(jí)分為A、B、C、D四等，對(duì)應(yīng)信用風(fēng)險(xiǎn)的描述副詞分別為“很小”“較小”“較大”“很大”。

    GB/T 23794執(zhí)行GB/T 22116的規(guī)定，同樣將企業(yè)信用等級(jí)分為四等（如表3所示），并規(guī)定可以根據(jù)實(shí)際需要，將A、B、C三個(gè)等級(jí)擴(kuò)展成“AAA、AA、A、BBB、BB、B、CCC、CC、C”。

    筆者注意到，GB/T 45255同樣以GB/T 22116為基礎(chǔ)，規(guī)定“受評(píng)主體信用等級(jí)表示方法，按照GB/T 22116，信用程度從高到低分為A、B、C、D四等，每等可進(jìn)一步細(xì)分為不同級(jí)，用符號(hào)‘+’‘-’區(qū)分。在同一等中，‘+’表示信用程度高，‘-’表示信用程度低”，并對(duì)各等級(jí)進(jìn)行釋義（如表4所示）。

    GB/T 45255以資料性附錄形式，給出了公共信用綜合評(píng)價(jià)等級(jí)表示方法及含義（如表5所示）。

    四、我國(guó)信用等級(jí)符號(hào)體系主要特點(diǎn)及問(wèn)題
    （一）主要特點(diǎn)

    第一，我國(guó)已經(jīng)建立覆蓋信用評(píng)級(jí)、行業(yè)信用評(píng)價(jià)、公共信用評(píng)價(jià)等領(lǐng)域的信用等級(jí)符號(hào)體系。信用等級(jí)符號(hào)體系的符號(hào)、釋義、微小調(diào)整的要素基本具備。信用等級(jí)符號(hào)的簡(jiǎn)單、明了特點(diǎn)已經(jīng)受到業(yè)界和社會(huì)的一定認(rèn)可。如提到“AAA”，人們普遍會(huì)想到這是信用領(lǐng)域?qū)俜?hào)。
    第二，通過(guò)較早一批信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的推動(dòng)，信用評(píng)級(jí)監(jiān)管部門(mén)制度和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，以及協(xié)會(huì)商會(huì)信用評(píng)價(jià)的大力推廣，“三等九級(jí)”符號(hào)體系（AAA、AA、A、BBB、BB、B、CCC、CC、C）已經(jīng)成為“金標(biāo)準(zhǔn)”被廣泛采用。

    第三，信用等級(jí)符號(hào)體系由單一供給向多元供給過(guò)渡。信用評(píng)級(jí)起源于市場(chǎng)自發(fā)的行為，評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)使用自己制定的等級(jí)符號(hào)和含義來(lái)區(qū)分被評(píng)級(jí)對(duì)象的信用風(fēng)險(xiǎn)度。隨著后續(xù)行業(yè)信用評(píng)價(jià)以及公共信用評(píng)價(jià)相關(guān)工作的開(kāi)展，目前我國(guó)已經(jīng)形成“政府+協(xié)會(huì)+市場(chǎng)”多元供給的信用等級(jí)符號(hào)體系。

    （二）主要問(wèn)題
    第一，行業(yè)信用評(píng)價(jià)概念不清晰。國(guó)務(wù)院整規(guī)辦以及后續(xù)商務(wù)部信用工作辦公室、國(guó)資委行業(yè)協(xié)會(huì)將其開(kāi)展的工作稱(chēng)為“行業(yè)信用評(píng)價(jià)”?！兑?guī)劃綱要》所稱(chēng)“行業(yè)信用評(píng)價(jià)”是在各部門(mén)推動(dòng)信用信息公開(kāi)基礎(chǔ)上，自行開(kāi)展的、公益的、以實(shí)施信用分類(lèi)監(jiān)管為目的的活動(dòng)?！蛾P(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》將“公共信用綜合評(píng)價(jià)”和“行業(yè)信用評(píng)價(jià)”并稱(chēng)，要求以此為依據(jù)對(duì)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行分級(jí)分類(lèi)，根據(jù)信用等級(jí)高低采取差異化的監(jiān)管措施。綜上，協(xié)會(huì)商會(huì)開(kāi)展的“行業(yè)信用評(píng)價(jià)”和政府部門(mén)開(kāi)展的“行業(yè)信用評(píng)價(jià)”有一個(gè)共性問(wèn)題，就是二者的評(píng)價(jià)對(duì)象均是企業(yè)等信用主體，而非對(duì)整個(gè)行業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)。再者，“行業(yè)信用評(píng)價(jià)”未體現(xiàn)出是協(xié)會(huì)商會(huì)評(píng)價(jià)還是政府部門(mén)評(píng)價(jià)。而且政府主導(dǎo)的“行業(yè)信用評(píng)價(jià)”與“公共信用綜合評(píng)價(jià)”的關(guān)系也未說(shuō)明。有學(xué)者認(rèn)為該名稱(chēng)實(shí)質(zhì)為“行業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)”，而非“信用評(píng)價(jià)”。因此“行業(yè)信用評(píng)價(jià)”概念不清晰，極易造成概念混淆和產(chǎn)品認(rèn)同難等問(wèn)題。

    第二，“等”“級(jí)”“距”等概念的誤用。有學(xué)者對(duì)“等”和“級(jí)”做過(guò)專(zhuān)門(mén)研究，結(jié)論就是“等”和“級(jí)”根據(jù)使用習(xí)慣，可以先“等”后“級(jí)”，如優(yōu)撫“二等甲級(jí)”；或先“級(jí)”后“等”，如某醫(yī)院“三級(jí)甲等”、普通話“一級(jí)乙等”；而兩個(gè)字并列，則固定搭配為“等級(jí)”。“等”和“級(jí)”都是“評(píng)”的結(jié)果，而海峽兩岸之間又存在“等”“級(jí)”之辨。我國(guó)大陸地區(qū)比較公認(rèn)的術(shù)語(yǔ)“信用評(píng)級(jí)”，在我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)則使用“信用評(píng)等”。信用等級(jí)符號(hào)方面，JR/T 0030.2和GB/T 22116、GB/T 23794均是先“等”后“級(jí)”的表述，且可以通過(guò)“+”“-”之“距”進(jìn)行微調(diào)，還可以通過(guò)“展望”表示發(fā)展趨勢(shì)，形成了“等”“級(jí)”“距”“展望”四個(gè)層次連貫的信用等級(jí)表達(dá)方式。所不同的是，JR/T 0030.2只列出諸如“AAA、AA、A、BBB、BB、B、CCC、CC、C”的“級(jí)”并釋義，但未對(duì)“A、B、C”這些“等”進(jìn)行釋義，業(yè)界通常將“三等九級(jí)”符號(hào)分為投資級(jí)、投機(jī)級(jí)、違約級(jí)但并不與A、B、C這些“等”進(jìn)行對(duì)應(yīng)。而GB/T 22116、GB/T 23794對(duì)“等”進(jìn)行釋義，但未對(duì)“級(jí)”進(jìn)行釋義。而已經(jīng)作廢的《關(guān)于行業(yè)信用評(píng)價(jià)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》中誤將“級(jí)”作為“等”。綜上，現(xiàn)有信用等級(jí)符號(hào)體系中“等”與“級(jí)”概念割裂，JR/T 0030.2符號(hào)的“等”無(wú)實(shí)際意義，GB/T 22116、GB/T 23794重“等”輕“級(jí)”。從字面來(lái)看，我國(guó)沒(méi)有一套完整的信用“等”“級(jí)”“距”的概念體系。“級(jí)”“距”表示符號(hào)“+”“-”應(yīng)在“級(jí)”的右上標(biāo)，實(shí)際多被誤用在“級(jí)”的正右方側(cè)。
    第三，相對(duì)形式上的統(tǒng)一與相對(duì)業(yè)務(wù)場(chǎng)景獨(dú)立之間的矛盾。鑒于“三等九級(jí)”符號(hào)體系的影響力，信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)普遍采用這套體系，只有極個(gè)別機(jī)構(gòu)在這套符號(hào)上以“下標(biāo)”形式增加個(gè)性化符號(hào)。另外，鑒于監(jiān)管需求和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力，目前融資企業(yè)信用評(píng)級(jí)扎堆于高等級(jí)，造成評(píng)級(jí)的區(qū)分度不夠。更為核心的是，信用評(píng)級(jí)、行業(yè)信用評(píng)價(jià)、公共信用評(píng)價(jià)中，信用等級(jí)符號(hào)形式上諸如“AAA”“BB”等幾乎沒(méi)有區(qū)別，加之上述三類(lèi)領(lǐng)域之外相對(duì)小眾的“投標(biāo)公司信譽(yù)評(píng)價(jià)”、相關(guān)的政府部門(mén)監(jiān)管評(píng)級(jí)、工程履約評(píng)價(jià)等，也部分采用“三等九級(jí)”符號(hào)體系。這形成了相對(duì)形式上的統(tǒng)一與相對(duì)業(yè)務(wù)場(chǎng)景獨(dú)立之間的矛盾。一些市場(chǎng)化的機(jī)構(gòu)開(kāi)始嘗試用新的信用等級(jí)符號(hào)來(lái)區(qū)分企業(yè)的信用風(fēng)險(xiǎn)，但為數(shù)不多。

    第四，信用等級(jí)與數(shù)據(jù)映射關(guān)系混亂。嚴(yán)格意義來(lái)講，信用評(píng)級(jí)就是分析評(píng)級(jí)對(duì)象償債能力和償債意愿，信用評(píng)級(jí)的等級(jí)符號(hào)代表評(píng)級(jí)對(duì)象違約率水平，從AAA到C違約率依次升高。但是信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)披露的信用等級(jí)符號(hào)體系僅通過(guò)釋義的描述進(jìn)行了區(qū)分，由于歷史數(shù)據(jù)積累有限，尚不能準(zhǔn)確將信用等級(jí)與相應(yīng)的違約率一一對(duì)應(yīng)。公共信用評(píng)價(jià)等級(jí)符號(hào)對(duì)應(yīng)比率數(shù)值尚不明確，但目前已公布的公共信用評(píng)價(jià)等級(jí)符號(hào)均是打分制，也有信用等級(jí)釋義，而從嚴(yán)格意義來(lái)講，沒(méi)有將信用等級(jí)符號(hào)、分?jǐn)?shù)和比率形成對(duì)應(yīng)關(guān)系。協(xié)會(huì)商會(huì)信用評(píng)價(jià)則未明確信用等級(jí)符號(hào)的本質(zhì)屬性。
    第五，公共信用評(píng)價(jià)等級(jí)劃分、信用等級(jí)釋義、分?jǐn)?shù)區(qū)間劃分不統(tǒng)一。（1）公共信用評(píng)價(jià)等級(jí)符號(hào)體系受GB/T 22116、GB/T 23794影響，在慣用的“三等九級(jí)”體系上，增加“D”等。但是各行業(yè)的公共信用評(píng)價(jià)等級(jí)劃分較為凌亂，以表3為例，如不同部門(mén)出現(xiàn)“AAA、AA、A、B、C”和“AA、A、B、C、D”兩種設(shè)置，極易造成公眾認(rèn)知混亂。（2）信用等級(jí)釋義上，無(wú)論信用評(píng)級(jí)、協(xié)會(huì)商會(huì)信用評(píng)價(jià)、公共信用評(píng)價(jià)均沒(méi)有明確“等”的基本含義，而直接對(duì)“級(jí)”進(jìn)行釋義。進(jìn)一步講，在公共信用評(píng)價(jià)領(lǐng)域，不同部門(mén)信用等級(jí)符號(hào)在等級(jí)劃分不一致基礎(chǔ)上，各級(jí)的釋義也不一致，這極易造成公共信用評(píng)價(jià)等級(jí)符號(hào)整體協(xié)調(diào)難問(wèn)題。從行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)公開(kāi)的信用等級(jí)符號(hào)來(lái)看，均有向公共信用評(píng)價(jià)看齊的趨勢(shì)，公共信用評(píng)價(jià)等級(jí)符號(hào)種種問(wèn)題也下沉到了協(xié)會(huì)商會(huì)。（3）行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)信用評(píng)價(jià)、公共信用評(píng)價(jià)采取打分制，目前比較常見(jiàn)的是盲目照抄FICO（費(fèi)埃哲）的評(píng)分區(qū)間“350—950”，這造成在評(píng)價(jià)指標(biāo)極少的情況下，理論上形成的全部分?jǐn)?shù)不能與“350—950”的601個(gè)分?jǐn)?shù)一一匹配，也形成了約十倍的空間冗余。
    第六，公共信用評(píng)價(jià)的天羅地網(wǎng)增加信用主體負(fù)擔(dān)。公共信用評(píng)價(jià)是屬于強(qiáng)制性的評(píng)價(jià)活動(dòng)，因?yàn)閺?qiáng)制性具有不可控性，加之部門(mén)利益博弈、監(jiān)管協(xié)同不足等深層次原因，理論上就有信用主體同時(shí)被國(guó)家和地方等各個(gè)層級(jí)、被信用牽頭部門(mén)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，被相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域主管部門(mén)開(kāi)展公共信用評(píng)價(jià)，這就一定意義上形成公共信用評(píng)價(jià)的天羅地網(wǎng)。

    第七，目前各類(lèi)信用評(píng)級(jí)、評(píng)價(jià)還存在導(dǎo)向不一致問(wèn)題。如信用評(píng)級(jí)主要是被動(dòng)評(píng)級(jí)的市場(chǎng)行為，屬于風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向，原則上正態(tài)分布應(yīng)集中在BBB或者BB，但是因?yàn)槭潜粍?dòng)評(píng)級(jí)且要付費(fèi)，如信用等級(jí)過(guò)低則信用主體自然放棄，因此導(dǎo)致信用評(píng)級(jí)的等級(jí)分布畸形。協(xié)會(huì)商會(huì)信用評(píng)價(jià)也是信用主體的付費(fèi)行為，若信用等級(jí)過(guò)低自然也會(huì)被放棄，因此信用等級(jí)往往分布在AAA、AA、A、BBB上。公共信用評(píng)價(jià)具有強(qiáng)制性，條塊網(wǎng)狀交叉的公共信用評(píng)價(jià)體系增加各類(lèi)信用主體特別是企業(yè)的負(fù)擔(dān)，在后疫情時(shí)代經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇期對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展極端不利。

    五、信用等級(jí)符號(hào)體系發(fā)展建議

    （一）加強(qiáng)信用等級(jí)符號(hào)的基礎(chǔ)研究

    應(yīng)深入研究信用等級(jí)符號(hào)內(nèi)涵，研究清楚信用等級(jí)符號(hào)“等”“級(jí)”“距”以及“展望”的基本概念、劃分和關(guān)系問(wèn)題，明確信用等級(jí)符號(hào)與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的對(duì)應(yīng)關(guān)系，科學(xué)、準(zhǔn)確使用類(lèi)別名詞、程度副詞，形成公眾對(duì)信用等級(jí)符號(hào)體系的共性認(rèn)知。明確信用等級(jí)符號(hào)應(yīng)用場(chǎng)景及禁用場(chǎng)景。在以往實(shí)踐的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)信用評(píng)級(jí)、協(xié)會(huì)商會(huì)信用評(píng)價(jià)、公共信用評(píng)價(jià)等級(jí)（及其他應(yīng)用領(lǐng)域）符號(hào)的共性研究及比較研究，促進(jìn)同一主體在各類(lèi)場(chǎng)景中信用等級(jí)符號(hào)“有和有同”、差異化共存。
    根據(jù)不同領(lǐng)域，采用不同的策略：（1）維持信用評(píng)級(jí)符號(hào)體系現(xiàn)狀，確保信用評(píng)級(jí)符號(hào)體系權(quán)威性。（2）建議國(guó)家有關(guān)部門(mén)、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織盡快發(fā)布（或修訂）統(tǒng)一的公共信用評(píng)價(jià)等級(jí)符號(hào)體系，適時(shí)調(diào)整各行業(yè)的公共信用評(píng)價(jià)等級(jí)符號(hào)體系。（3）評(píng)估早年協(xié)會(huì)商會(huì)信用評(píng)價(jià)等級(jí)符號(hào)的應(yīng)用場(chǎng)景和當(dāng)前的應(yīng)用價(jià)值，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)商會(huì)的靈活性，有機(jī)處理協(xié)會(huì)信用評(píng)價(jià)與信用評(píng)級(jí)、公共信用評(píng)價(jià)關(guān)系（或補(bǔ)充或并列），科學(xué)制定行業(yè)內(nèi)企業(yè)的信用等級(jí)符號(hào)體系，促進(jìn)行業(yè)信用評(píng)價(jià)高質(zhì)量發(fā)展。

    （二）建立公益與市場(chǎng)共需的信用等級(jí)符號(hào)體系

    建議系統(tǒng)評(píng)估信用主體開(kāi)展各類(lèi)信用評(píng)級(jí)、評(píng)價(jià)的必要性、適用性以及投資回報(bào)，刪繁就簡(jiǎn)，建立政府提供的基礎(chǔ)公益評(píng)價(jià)和市場(chǎng)提供的信用評(píng)級(jí)、評(píng)價(jià)服務(wù)體系?；诠残庞迷u(píng)價(jià)全局視角，整合政府各部門(mén)的信用信息，由信用牽頭部門(mén)或其授權(quán)的公共信用信息中心進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，形成統(tǒng)一的公共信用綜合評(píng)價(jià)報(bào)告和分?jǐn)?shù)；匯集各部門(mén)信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管措施，形成統(tǒng)一的信用監(jiān)管措施清單。以此凸顯公共信用評(píng)價(jià)的公共屬性和價(jià)值。
    （三）充分發(fā)揮市場(chǎng)力量促進(jìn)信用等級(jí)符號(hào)優(yōu)化提升

    《信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》沒(méi)有對(duì)信用等級(jí)符號(hào)提出統(tǒng)一要求，而GB/T 22116、GB/T 23794、GB/T 45255雖然有對(duì)信用等級(jí)符號(hào)的要求但也僅是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。筆者建議通過(guò)政府、行業(yè)協(xié)會(huì)，特別是各信用服務(wù)機(jī)構(gòu)合力，針對(duì)相對(duì)形成共識(shí)的信用評(píng)級(jí)、行業(yè)信用評(píng)價(jià)等活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)宣貫，形成相關(guān)方對(duì)于統(tǒng)一信用等級(jí)符號(hào)的共識(shí)。而對(duì)于新興領(lǐng)域的信用等級(jí)符號(hào)，可以在前期實(shí)踐的基礎(chǔ)上逐漸形成共識(shí)再進(jìn)行統(tǒng)一約定。建議進(jìn)一步通過(guò)市場(chǎng)的力量，充分發(fā)揮信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)作用，通過(guò)不斷與客戶(hù)接觸磨合，加強(qiáng)與政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)溝通交流，最終形成市場(chǎng)主導(dǎo)、行業(yè)約定的信用等級(jí)符號(hào)管理模式。

    （四）建立分層次的信用風(fēng)險(xiǎn)配置策略

    鑒于金融領(lǐng)域高風(fēng)險(xiǎn)特征，特別是防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)要求，信用評(píng)級(jí)維持風(fēng)險(xiǎn)偏好特征，但是要慎重將信用主體定性為違約，例如可通過(guò)RD（限制違約）設(shè)置緩沖地帶。鑒于公共信用評(píng)價(jià)的強(qiáng)制性，要立足當(dāng)前階段的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，特別是在國(guó)際環(huán)境惡劣、后疫情時(shí)代經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的大環(huán)境下，建議公共信用評(píng)價(jià)針對(duì)部分領(lǐng)域?qū)徤鞑捎眯庞帽O(jiān)管工具，如《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見(jiàn)》將信用監(jiān)管聚焦在食品藥品、工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)、安全生產(chǎn)、消防安全、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保、價(jià)格、統(tǒng)計(jì)、財(cái)政性資金使用等十個(gè)領(lǐng)域。除上述領(lǐng)域之外，保障國(guó)計(jì)民生的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)以及科技創(chuàng)新領(lǐng)域，要以扶持紓困為主，通過(guò)信用信息乃至公共信用評(píng)價(jià)解決企業(yè)融資問(wèn)題。如《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕52號(hào)）提出，“發(fā)揮信用信息對(duì)中小微企業(yè)融資的支持作用，推動(dòng)建立緩解中小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制”。協(xié)會(huì)商會(huì)信用評(píng)價(jià)要發(fā)揮靈活性?xún)?yōu)勢(shì)，處理好與信用評(píng)級(jí)、公共信用評(píng)價(jià)的關(guān)系，如為信用評(píng)級(jí)、公共信用評(píng)價(jià)提供補(bǔ)充性評(píng)價(jià)，或者創(chuàng)新開(kāi)展市場(chǎng)領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)，豐富信用評(píng)級(jí)、評(píng)價(jià)體系。相應(yīng)地，公共信用評(píng)價(jià)等級(jí)符號(hào)要謹(jǐn)慎設(shè)置。協(xié)會(huì)商會(huì)信用評(píng)價(jià)等級(jí)符號(hào)要服務(wù)于支持信用主體，特別是支持企業(yè)發(fā)展的宗旨，以服務(wù)導(dǎo)向、正面激勵(lì)導(dǎo)向設(shè)置信用等級(jí)符號(hào)體系。

    值得注意的是，分層次信用風(fēng)險(xiǎn)配置策略執(zhí)行的同時(shí)，需要平衡信用風(fēng)險(xiǎn)防控與營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化兩者的關(guān)系，二者并非此消彼長(zhǎng)的零和關(guān)系，而是在法治和技術(shù)的約束與賦能下，呈現(xiàn)出先協(xié)同上升、后可能沖突的倒U形關(guān)系。現(xiàn)代治理的目標(biāo)是通過(guò)科學(xué)、精準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)的信用體系建設(shè)，將系統(tǒng)長(zhǎng)期穩(wěn)定在協(xié)同共生的最優(yōu)區(qū)間，使有效的風(fēng)險(xiǎn)防控成為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的基本支柱，而非障礙。
    （五）設(shè)置“限制性違約”特殊違約臨界狀態(tài)

    在信用評(píng)級(jí)領(lǐng)域，參照惠譽(yù)博華設(shè)置“限制性違約”特殊違約臨界狀態(tài)。如惠譽(yù)博華在金融機(jī)構(gòu)主體評(píng)級(jí)、短期債項(xiàng)評(píng)級(jí)、中長(zhǎng)期債項(xiàng)評(píng)級(jí)符號(hào)C（即將違約）與D（違約）之間，設(shè)置了RD（限制違約），相對(duì)靈活地表明了“主體對(duì)其債券、貸款或其他債務(wù)已發(fā)生違約，或相關(guān)債務(wù)置換計(jì)劃已失敗，但主體尚未停止經(jīng)營(yíng)，也尚未進(jìn)入破產(chǎn)申請(qǐng)、被行政接管、清算或其他正式解散程序”的特殊狀態(tài)，建議整體上遵守行業(yè)慣例基礎(chǔ)上，吸納這種創(chuàng)新設(shè)置方式。

    信用評(píng)級(jí)領(lǐng)域用“評(píng)級(jí)展望”來(lái)表示信用狀況的潛在變化方向：“正面”的評(píng)級(jí)展望表示評(píng)級(jí)有上升趨勢(shì)，短期內(nèi)可能被調(diào)高；“負(fù)面”的評(píng)級(jí)展望表示評(píng)級(jí)有下降趨勢(shì)，短期內(nèi)可能被調(diào)低；“穩(wěn)定”的評(píng)級(jí)展望表示評(píng)級(jí)大致不會(huì)改變；“待定”的評(píng)級(jí)展望表示評(píng)級(jí)的上升或下調(diào)仍有待決定，短期內(nèi)可能被調(diào)高、調(diào)低或維持不變；“n.m.”表示不適用評(píng)級(jí)展望。所以，展望由正面調(diào)整為負(fù)面也是“調(diào)級(jí)”，可成為信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)選項(xiàng)之一。
    （六）加強(qiáng)信用等級(jí)符號(hào)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之間的優(yōu)化協(xié)調(diào)

    信用等級(jí)符號(hào)具有跨行業(yè)領(lǐng)域、跨場(chǎng)景且具有一定的傳播屬性，具有一定社會(huì)影響力，因此需要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。要充分發(fā)揮各級(jí)信用協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)（領(lǐng)導(dǎo)小組、聯(lián)席會(huì)議等）的作用，推動(dòng)基本法律文件和政策的貫徹實(shí)施。信用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)要充分發(fā)揮自身作用，充分發(fā)揮相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織（包括但不限于全國(guó)社會(huì)信用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、全國(guó)金融標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)以及地方、社會(huì)團(tuán)體的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織等）作用統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分工，對(duì)于已經(jīng)形成共識(shí)的信用等級(jí)符號(hào)，加強(qiáng)此類(lèi)信用等級(jí)符號(hào)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的制定；對(duì)于仍處于試用、磨合期的新型信用等級(jí)符號(hào)，可以通過(guò)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的方式開(kāi)展試點(diǎn)，時(shí)機(jī)成熟后再轉(zhuǎn)化為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

    政府部門(mén)信用協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)舉辦會(huì)議及相關(guān)活動(dòng)時(shí)，可以邀請(qǐng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、企業(yè)代表列席；各級(jí)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織再組建和開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)時(shí)，可以邀請(qǐng)具有廣泛代表性的相關(guān)方成為委員或?qū)＜?；各信用服?wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展實(shí)際業(yè)務(wù)時(shí)，也可以邀請(qǐng)政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、企業(yè)等相關(guān)方代表獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。通過(guò)包括但不限于上述活動(dòng)，可以充分發(fā)揮相關(guān)方合力，形成共同決策、參與式治理新模式，共同推動(dòng)信用等級(jí)符號(hào)及相關(guān)工作優(yōu)化協(xié)調(diào)。
    （七）加強(qiáng)宣傳推廣，提高信用等級(jí)符號(hào)認(rèn)知度

    信用等級(jí)符號(hào)體系雖然在我國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)近40年（從1987年我國(guó)出現(xiàn)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)開(kāi)始計(jì)算），“三等九級(jí)”符號(hào)體系已取得一定行業(yè)認(rèn)知度，但鑒于信用等級(jí)符號(hào)體系存在跨領(lǐng)域、多層次、應(yīng)用廣泛的特點(diǎn)，各種信用等級(jí)符號(hào)需要在不斷完善、統(tǒng)一的過(guò)程中，加強(qiáng)宣傳推廣，避免不會(huì)用、濫用等問(wèn)題。也可通過(guò)宣傳推廣，促進(jìn)各行業(yè)、各領(lǐng)域、各地區(qū)、各類(lèi)主體的信用意識(shí)提升。另外，可以在宣傳推廣過(guò)程中，舉辦相關(guān)學(xué)術(shù)活動(dòng)，加強(qiáng)信用等級(jí)符號(hào)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究。也可以對(duì)于新型信用等級(jí)符號(hào)開(kāi)展試點(diǎn)，進(jìn)一步檢驗(yàn)存量信用標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、有效性。
    六、結(jié)語(yǔ)

    可以說(shuō)，信用等級(jí)符號(hào)發(fā)端于信用評(píng)級(jí)，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)信用評(píng)價(jià)獲得了廣泛的社會(huì)認(rèn)知度，近年通過(guò)公共信用評(píng)價(jià)等相關(guān)實(shí)踐，信用等級(jí)符號(hào)再次出現(xiàn)在公眾視野。信用等級(jí)符號(hào)體系是信用主體（評(píng)級(jí)、評(píng)價(jià)對(duì)象）的信用量化、符號(hào)化表征，具有很強(qiáng)的外部性。因此，建立領(lǐng)域清晰、層次分明、相對(duì)統(tǒng)一的信用等級(jí)符號(hào)體系，是社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的重要體現(xiàn)之一，至關(guān)重要。筆者也期待在政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等相關(guān)方的共同參與下，信用等級(jí)符號(hào)體系能夠日臻完善。

    作者：張金波  高級(jí)信用管理師、高級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化工程師，北京市社會(huì)信用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)（主持工作），北京信用學(xué)會(huì)信用標(biāo)準(zhǔn)化工作委員會(huì)籌備組負(fù)責(zé)人，主要研究方向?yàn)樾庞谜摺⑿庞脴?biāo)準(zhǔn)化。

    來(lái)源：《征信》