近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立企業(yè)信用狀況綜合評價體系的實施方案》的通知，提出完善信用修復(fù)后的評價更新調(diào)整機(jī)制。最短公示期滿后，企業(yè)可以通過“信用中國”網(wǎng)站對包括行政處罰、嚴(yán)重失信主體名單、異常名錄等在內(nèi)的失信信息提出信用修復(fù)申請。

    實施信用修復(fù)制度具有重要意義。一方面，信用修復(fù)為失信主體提供了重回正軌的路徑，有助于穩(wěn)定市場、保障就業(yè)。信用修復(fù)最直接的意義是給予經(jīng)營主體一個知錯能改的機(jī)會。失信會帶來聯(lián)合懲戒，如果沒有修復(fù)機(jī)制，失信者容易陷入“破罐子破摔”的惡性循環(huán)。信用修復(fù)制度的實施讓失信人看到“只要積極履約就能恢復(fù)正常生活與經(jīng)營”，從而變逃避為主動履約。另一方面，對社會信用體系建設(shè)而言，信用修復(fù)是信用體系的“安全閥”。信用修復(fù)的前提是確保信用記錄是動態(tài)更新的，它既懲戒了失信行為，貫徹了“過罰相當(dāng)”的原則，又鼓勵了主動糾錯，體現(xiàn)了制度的包容性。值得注意的是，信用修復(fù)的意義遠(yuǎn)不止“刪除一條不良記錄”，它把信用管理從單純的懲罰轉(zhuǎn)變?yōu)閼徒渑c激勵并重，讓誠實守信從一種外在的強(qiáng)制，逐漸內(nèi)化為經(jīng)營主體的主動選擇。

    實踐中，社會對信用修復(fù)存在幾類常見誤區(qū)，如“修復(fù)就是刪除記錄，等于沒發(fā)生過”。事實上，真正的信用修復(fù)從不刪除歷史事實，而是將記錄狀態(tài)從“失信未修復(fù)”更新為“失信已修復(fù)”。金融機(jī)構(gòu)、合作方查詢時仍能看到失信歷史，但同時也能看到“該主體已履行義務(wù)、完成整改”的修復(fù)信息。又如，“修復(fù)是給失信者開后門，會削弱懲戒威懾”。恰恰相反，修復(fù)機(jī)制增強(qiáng)了懲戒的效能。沒有修復(fù)的制度是“一錘子買賣”，而有修復(fù)的制度，讓懲戒與激勵形成合力。懲戒讓人不敢失信，修復(fù)讓人愿意改正。二者不是對立關(guān)系，而是完整治理鏈條上相互配合的兩個環(huán)節(jié)。再如，“任何失信行為都可以申請修復(fù)”?，F(xiàn)實中，修復(fù)通道一般是有門檻的。嚴(yán)重失信行為，如涉及食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的違法行為，往往設(shè)有更長的懲戒期，甚至被限制修復(fù)。還有誤區(qū)為，“花錢找中介就能快速洗白”。這是當(dāng)前最常見的欺詐套路。真正的信用修復(fù)不收費(fèi)、無中介、有程序。任何聲稱“內(nèi)部渠道”“專業(yè)洗白”“快速刪除記錄”的中介服務(wù)，要么是詐騙，要么是通過偽造材料、惡意申訴等違規(guī)手段操作。后者一旦被查實，不僅修復(fù)無效，當(dāng)事人還可能因偽造材料面臨更為嚴(yán)重的法律后果。

    信用修復(fù)絕不是對失信行為的簡單“洗白”，需要依靠嚴(yán)格和規(guī)范的程序開啟。首先，失信行為已經(jīng)糾正是信用修復(fù)的基礎(chǔ)。經(jīng)營主體必須先糾正失信行為、履行完相應(yīng)義務(wù)、消除不良影響，這些條件確保了只有“真誠改正”的主體才能進(jìn)入修復(fù)通道。對存在主觀故意、性質(zhì)惡劣的嚴(yán)重失信行為，修復(fù)條件更為嚴(yán)格，甚至無法修復(fù)。以食品企業(yè)為例，修復(fù)條件更加嚴(yán)格，其嚴(yán)重違法失信信息最短公示期為1年。企業(yè)需要先完成整改、履行義務(wù)，才能申請修復(fù)。如果企業(yè)弄虛作假，不僅修復(fù)結(jié)果會被撤銷，其失信信息將被重新公示，并且在3年內(nèi)不得再次申請修復(fù)。其次，修復(fù)有規(guī)范的程序要求。申請行為達(dá)到最短公示期后，企業(yè)須主動通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)提出申請，否則相關(guān)信息將繼續(xù)公示至最長公示期滿。信用修復(fù)后，相關(guān)信息也并非“人間蒸發(fā)”，仍可通過法定流程查詢，即歷史事實仍可追溯查詢?！靶庞弥袊本W(wǎng)站收到信用修復(fù)申請后，按照“誰認(rèn)定、誰修復(fù)”原則，及時推送給有關(guān)行業(yè)主管部門辦理。再次，修復(fù)有明確的主體分工。信用修復(fù)只能由失信主體本人通過法定渠道申請，不存在“中介代辦”“內(nèi)部操作”。信用修復(fù)是政府向經(jīng)營主體提供的公共服務(wù)，從不以任何形式收取任何費(fèi)用。任何聲稱“花錢就能洗白記錄”的第三方機(jī)構(gòu)，其行為本質(zhì)是欺詐。最后，修復(fù)有差異化的類型區(qū)分。違法失信信息劃分為“輕微、一般、嚴(yán)重”三類，分別設(shè)置不同的公示期限和修復(fù)條件。輕微失信信息，如簡易程序處罰、警告、通報批評、較小數(shù)額罰款等，原則上不予公示。若確需公示，最長不超過3個月。一般失信信息，如較大數(shù)額罰款、沒收非法財物等，公示期限為3個月至1年。嚴(yán)重失信信息，如巨額罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或關(guān)閉、吊銷許可證件、列入嚴(yán)重失信主體名單、“屢禁不止”等，公示期限為1年至3年，修復(fù)條件為公示期滿1年，且已糾正行為、履行義務(wù)。

    下一步，需要認(rèn)真落實《信用修復(fù)管理辦法》。一是各行業(yè)主管部門應(yīng)依據(jù)《信用修復(fù)管理辦法》，盡快制定本領(lǐng)域“輕微、一般、嚴(yán)重”三類失信行為的具體認(rèn)定清單。重點明確“較小數(shù)額罰款”與“較大數(shù)額罰款”的具體金額界限，避免基層執(zhí)行時的自由裁量權(quán)過大。二是強(qiáng)化“一網(wǎng)通辦”，提升修復(fù)服務(wù)效能。嚴(yán)格落實“信用中國”網(wǎng)站作為修復(fù)申請唯一窗口的規(guī)定。各地各部門不得再要求企業(yè)在不同系統(tǒng)間重復(fù)填報，實現(xiàn)“一次申請、全程追蹤”。打破信息壁壘，實現(xiàn)“一次修復(fù)、徹底修復(fù)”。三是厘清修復(fù)邊界。對于打著“信用修復(fù)”旗號、實則提供“洗白”“刪記錄”等非法服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)由市場監(jiān)管、公安、網(wǎng)信等部門聯(lián)合開展專項整治。四是加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)理性認(rèn)知。社會公眾對信用修復(fù)的誤解，很大程度上源于信息不對稱。探索通過政府網(wǎng)站、媒體、社區(qū)宣傳等渠道，系統(tǒng)介紹信用修復(fù)的條件、程序、效力及邊界，既讓失信主體知道“有出路可走”，也讓社會公眾厘清認(rèn)識誤區(qū)，從而減少不必要的誤解和擔(dān)憂。

    作者：劉方  國家發(fā)展和改革委員會市場與價格研究所研究員

    來源：《學(xué)習(xí)時報》2026年4月22日第2版