信用是社會主義市場經(jīng)濟的重要基石，也是推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的核心要素。近年來，鹽城市深入貫徹落實國家社會信用體系建設(shè)部署，以信用理念為引領(lǐng)、以制度創(chuàng)新為支撐、以場景應用為抓手，全面推進“信用+”多領(lǐng)域融合實踐，在產(chǎn)業(yè)升級、金融服務、招標投標、基層治理、監(jiān)督管理、政務服務、醫(yī)療健康、文旅消費等方面開展了一系列卓有成效的探索，形成了具有地方特色的信用建設(shè)路徑，為優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力、提升治理效能、增進民生福祉注入了強勁的信用動能。

    一、“信易+”賦能企業(yè)發(fā)展，優(yōu)化營商環(huán)境

    （一）“信用+產(chǎn)業(yè)服務”：為經(jīng)濟發(fā)展注入信用動能

    社會主義市場經(jīng)濟的本質(zhì)是信用經(jīng)濟，將信用深度融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既是降低交易成本、激發(fā)市場活力的“催化劑”，也是防范運行風險、規(guī)范市場秩序的“穩(wěn)定器”，更是推動產(chǎn)業(yè)升級、提升治理能力的“新引擎”。鹽城市鹽都區(qū)率先踐行“信用+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展理念，以信用制度為引領(lǐng)，搭建“政府+企業(yè)”雙端協(xié)同信用管理平臺，創(chuàng)新推出“府院銀”聯(lián)動訴訟保全“白名單”“鹽龍湖創(chuàng)新積分貸”等特色舉措，構(gòu)建招商信用前置核查機制與“誠信產(chǎn)業(yè)鏈”功能模塊，深化“容缺受理+告知承諾”審批服務。截至2025年底，鹽都區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈合同履約率高達98.3%，362家企業(yè)通過信用修復重煥生機，培育國家專精特新“小巨人”企業(yè)33家、省級專精特新企業(yè)262家。累計為企業(yè)盤活資金近40億元，兌付惠企獎補超6000萬元，45項高頻許可事項審批效率提升60%，信用賦能讓區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力持續(xù)迸發(fā)。

    （二）“信用+普惠金融”：為實體經(jīng)濟引來金融“活水”

    信用破解普惠金融痛點，既是國家支持中小微企業(yè)信用融資的重大戰(zhàn)略部署，更是信用賦能實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵場景實踐。鹽城市射陽縣主動作為、精準發(fā)力，通過強化組織保障，出臺專項試點工作方案明確目標分工，成功打造全省首家縣級融資信用服務子平臺。該平臺深度融入地方特色，在同步省平臺優(yōu)質(zhì)用戶資源的基礎(chǔ)上，將服務觸角延伸至鎮(zhèn)區(qū)一線，創(chuàng)新推出涵蓋“金鶴興企貸”等特色品類的“鶴信貸”系列產(chǎn)品，精準匹配高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)等科技型主體的融資需求。截至2025年底，平臺已累計接入企業(yè)超1.1萬家，助力2700余家企業(yè)成功破解融資難題，總?cè)谫Y額達349.9億元，讓信用成為中小微企業(yè)融資再生產(chǎn)“通行證”。

    （三）“信用+招投標”：打造公正透明交易環(huán)境

    招標投標市場是全國統(tǒng)一大市場與高標準市場體系的重要組成部分，將信用理念與信用機制深度融入招標投標全流程，既是構(gòu)建公平、高效、廉潔、規(guī)范的招投標市場秩序的重要支撐，也是提升公共資源配置效率、防范市場風險的關(guān)鍵抓手。鹽城市響水縣、阜寧縣立足這一定位，將信用建設(shè)嵌入招標投標全流程。其中，響水縣推行“信易購”模式，對AA級及以上中標供應商免收或降低履約保證金繳納比例，有效緩解中小企業(yè)的現(xiàn)金流壓力；阜寧縣以數(shù)字化賦能與信用化監(jiān)管雙輪驅(qū)動，不僅建立了虛擬開標大廳與電子交易平臺，實現(xiàn)100%不見面開標，還構(gòu)建了“信用核驗—動態(tài)跟蹤—失信追溯”全流程管理體系。2025年以來，完成招標代理機構(gòu)行為記錄11次、招標人評價204次；AA級信用企業(yè)累計參與招投標2776次，減免投標及履約保證金6.23億元，有效降本增效、激發(fā)市場活力。

    二、“信易+”創(chuàng)新治理模式，提升治理效能

    （一）“信用+監(jiān)管”：構(gòu)建市場治理新生態(tài)

    以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，是優(yōu)化資源配置、營造公平競爭環(huán)境的重要舉措。鹽城市各縣（市、區(qū)）因地制宜，在市場監(jiān)管領(lǐng)域探索信用監(jiān)管新模式。其中，大豐區(qū)市場監(jiān)管局積極運用量化積分制度對市場主體分級分類管理，將執(zhí)法資源精準投向中高風險主體，2025年，累計對87家主體輕微違法行為免予處罰，免罰金額462.59萬元；對40家主體實施輕罰，輕罰金額244.58萬元，大幅提升監(jiān)管實效。東臺市以合金行業(yè)為試點，創(chuàng)新“一業(yè)一評”+“一業(yè)一查”模式，引入第三方機構(gòu)搭建行業(yè)專屬信用評價模型，著力增強企業(yè)“內(nèi)生式守信”意識，引導企業(yè)集中精力深耕主業(yè)，2025年新增專利560件，萬人有效發(fā)明專利超40件，全年67家企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資6.7億元。

    （二）“信易批”：促進政務服務更高效便捷

    信用與行政審批深度融合，將實現(xiàn)審批效率、監(jiān)管精度、政務服務、治理能力與社會價值的協(xié)同提升，為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場主體活力、推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實可靠的信用支撐。早在2021年8月，響水縣交通運輸局便在全市率先推行“信易批”服務，出臺《響水縣交通運輸局推行“信易批”應用場景的實施方案》，以“鹽有信分”為評價依據(jù)，為700分以上的守信主體提供“減材料、減時限、優(yōu)流程”專屬便利服務。截至2025年底，已為126家企業(yè)、189名個人快速辦結(jié)各類審批事項，將“信用優(yōu)勢”轉(zhuǎn)化為“辦事便利”，讓守信主體在行政審批中真正享受到“信用越好、辦事越順”的改革紅利。

    （三）“信用+基層治理”：繪就鄉(xiāng)村振興新畫卷

    信用建設(shè)深度融入基層治理，是實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是新時代提升基層治理效能、創(chuàng)新基層治理模式的重要實踐。鹽城市亭湖區(qū)聚焦基層治理從“被動管理”向“主動治理”“單向約束”向“雙向互動”轉(zhuǎn)型，以“信用+”為重要抓手，先后制定出臺《亭湖區(qū)“信用+基層治理”試點工作實施方案》《亭湖區(qū)家庭信用積分評價辦法（試行）》《亭湖區(qū)家庭信用評分規(guī)則（試行）》等系列制度文件，構(gòu)建起“亭好分”家庭信用積分管理體系，為每戶家庭生成專屬“家庭信用二維碼”，實現(xiàn)信用信息“一碼歸集、一碼通查”。同時，推動信用積分與村民生產(chǎn)生活深度融合，誠信積分可兌生活物資，高誠信主體可享免費直播帶貨、便捷貸款、優(yōu)先就業(yè)幫扶等專屬權(quán)益，讓誠信價值轉(zhuǎn)化為可感知、可兌現(xiàn)的民生福利。截至2025年底，亭湖區(qū)累計為71戶村民兌換各類物品163件；通過直播帶貨助銷農(nóng)產(chǎn)品超500萬元；發(fā)放農(nóng)戶便捷信用貸款超300萬元；為84名“60后”村民提供“家門口”穩(wěn)定就業(yè)崗位。治理成效持續(xù)顯現(xiàn)，鄉(xiāng)風文明糾紛同比下降60%，矛盾就地化解率達98%，信用成為鄉(xiāng)村治理的“金鑰匙”。

    三、“信易+”聚焦民生需求，增進民生福祉

    （一）“信用+醫(yī)療”：提升民生服務溫度與質(zhì)感

    看病就醫(yī)是群眾最關(guān)切的民生大事，將信用理念、制度與手段深度融入醫(yī)療民生服務，是提升群眾就醫(yī)獲得感的重要舉措。鹽城市濱海縣聚焦群眾“排隊久、流程繁、墊資難”等痛點，秉持“民生為本、政策引領(lǐng)、數(shù)智支撐、協(xié)同推進”原則，遵照《“鹽有信分”?“信易+”場景應用清單（2023年版）》相關(guān)要求，以“鹽有信分”為關(guān)鍵紐帶，推動醫(yī)院掛號系統(tǒng)與“鹽有信”信息系統(tǒng)深度對接，將信用服務全方位融入掛號、檢查、住院、結(jié)算等就醫(yī)全流程關(guān)鍵環(huán)節(jié)，讓信用紅利轉(zhuǎn)化為群眾可感知的就醫(yī)便利。截至2025年底，“信用+醫(yī)療”服務已從單一醫(yī)院延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)，拓展至住院、出院、醫(yī)療設(shè)備租借等全就醫(yī)鏈條，累計惠及群眾超10萬人次。

    （二）“信用+文旅”：激活消費潛力構(gòu)建良性生態(tài)

    “信易+”賦能文旅消費，是拉動內(nèi)需、暢通經(jīng)濟循環(huán)的重要引擎，更是激活市場活力、釋放消費潛力、提升消費體驗的重要路徑。鹽城市文化廣電和旅游局以政策為引領(lǐng)、以信用為紐帶、服務為支撐，通過科學頂層設(shè)計與精準施策，統(tǒng)籌推進全市文化旅游發(fā)展，下轄縣（市、區(qū)）因地制宜推出諸多創(chuàng)新舉措。其中，建湖縣以九龍口鎮(zhèn)為試點，搭建“誠信小鎮(zhèn)”數(shù)字服務平臺及“淮信驛”微信小程序，形成“消費－評價－信用－激勵”閉環(huán)，28家商戶入駐覆蓋“吃住行游”全鏈條；鹽城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)推出“信易游樂”專屬場景，采用“線上查詢領(lǐng)券、線下消費直減”的便捷模式，為高信用群體提供游樂項目購票優(yōu)惠，激勵措施實施以來惠及千余人次；響水縣打造“信用+閱讀”服務模式，將個人信用與圖書借閱權(quán)限掛鉤，通過系統(tǒng)化、多元化的守信激勵舉措，既有效釋放文旅消費潛力，又構(gòu)建了“信用越好、文旅越便利”的良性生態(tài)。

    總體來看，鹽城市充分發(fā)揮各地主觀能動性，堅持以基層實踐“小突破”撬動全市信用建設(shè)“大提升”。從信用賦能產(chǎn)業(yè)升級、破解企業(yè)發(fā)展瓶頸，到信用引金融“活水”、紓解市場主體融資難題；從信用護航交易公平、規(guī)范招投標市場秩序，到信用助力基層善治、涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風；從信用便捷醫(yī)療服務、提升民生保障溫度，到信用點綴文旅生態(tài)、豐富群眾精神文化生活，系統(tǒng)化、全方位的信用建設(shè)已深度融入經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，成為優(yōu)化資源配置、規(guī)范市場秩序、提升政務服務效能、促進社會和諧穩(wěn)定的重要引擎，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入了強勁的誠信動能。

    下一步，鹽城市將持續(xù)錨定信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展目標，不斷深化信用領(lǐng)域改革創(chuàng)新，進一步拓展“信用+”應用的廣度與深度，為譜寫全市高質(zhì)量發(fā)展新篇章提供堅實可靠的信用支撐。

    來源：鹽城市發(fā)展和改革委員會