以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視數(shù)字政府和營商環(huán)境建設(shè)，提出一系列重大論斷，作出一系列重要部署，為加快轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府指明了方向?！笆逦濉币?guī)劃綱要明確提出，“深入推進(jìn)數(shù)字中國建設(shè)”，并將提高政府治理數(shù)智化水平作為其中的重要組成部分。甘肅省認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于數(shù)字政府建設(shè)的重要論述以及黨中央決策部署，把數(shù)字政府建設(shè)作為優(yōu)化營商環(huán)境的先導(dǎo)性工程，實(shí)現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)數(shù)字政府基座一網(wǎng)聯(lián)通，有效支撐保障營商環(huán)境提檔進(jìn)位，努力交出網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國和服務(wù)型政府建設(shè)的“甘肅答卷”。

    對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平總書記重要指示精神，強(qiáng)化數(shù)字政府建設(shè)賦能營商環(huán)境優(yōu)化的高度自覺

    數(shù)字政府建設(shè)是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵支撐，也是營造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營商環(huán)境的重要抓手。隨著新一代數(shù)字技術(shù)迅速發(fā)展和融合應(yīng)用，數(shù)字政府日益成為優(yōu)化營商環(huán)境的“關(guān)鍵變量”，對(duì)建設(shè)法治政府、廉潔政府、服務(wù)型政府意義重大。

    數(shù)字政府是提升治理效能的“智慧腦”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“注重運(yùn)用現(xiàn)代科技手段提高社會(huì)治理效能”。我們深刻體會(huì)到，數(shù)字技術(shù)對(duì)推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有明顯的“乘數(shù)”“倍增”效應(yīng)。一方面，可通過大數(shù)據(jù)分析和人工智能等技術(shù)手段，幫助政府進(jìn)行數(shù)據(jù)的收集、整理和分析，助力提升決策科學(xué)性；另一方面，可通過開放數(shù)據(jù)資源，廣泛吸引社會(huì)各界參與社會(huì)治理和公共服務(wù)創(chuàng)新，助力提升決策精準(zhǔn)性。數(shù)字政府建設(shè)以“數(shù)”為橋、集零為整，變不同行業(yè)、層級(jí)和區(qū)域的“單打獨(dú)斗”為上下一體、左右協(xié)同，以海量資源的整合運(yùn)用，為政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化建設(shè)提供條件和支撐。

    數(shù)字政府是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的“突破口”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要把滿足人民對(duì)美好生活的向往作為數(shù)字政府建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的數(shù)字化服務(wù)體系，讓百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路”。我們深刻體會(huì)到，在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化加快發(fā)展的趨勢(shì)下，數(shù)字政府建設(shè)將大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等數(shù)字技術(shù)應(yīng)用于政府管理服務(wù)，打破了傳統(tǒng)政務(wù)服務(wù)的時(shí)空制約與部門界限，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)模式創(chuàng)新和業(yè)務(wù)流程再造，為審批和服務(wù)時(shí)效插上數(shù)字的“翅膀”，進(jìn)而有效破解“審批馬拉松”“證明循環(huán)賽”“審批慢、辦事難、成本高”等桎梏和痛點(diǎn)，促進(jìn)政府治理流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新和能力提升。

    數(shù)字政府是激活市場(chǎng)活力的“催化劑”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)決破除依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的各種障礙”。我們深刻體會(huì)到，當(dāng)前區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)已從“政策洼地”轉(zhuǎn)向“服務(wù)高地”，哪里營商環(huán)境優(yōu)、數(shù)字生態(tài)好，資金、人才、技術(shù)就往哪里走。數(shù)字政府建設(shè)有利于促進(jìn)線上線下深度融合，塑造大數(shù)據(jù)、大平臺(tái)、大服務(wù)綜合優(yōu)勢(shì)；有利于形成全生命周期服務(wù)閉環(huán)，為企業(yè)提供智能化、個(gè)性化、高質(zhì)量的政務(wù)服務(wù)；有利于地方政府做優(yōu)政務(wù)軟環(huán)境，激發(fā)投資經(jīng)營的熱情和活力。

    堅(jiān)持整體協(xié)同和系統(tǒng)集成，探索數(shù)字政府建設(shè)賦能營商環(huán)境優(yōu)化的甘肅實(shí)踐

    對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書記“加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)”的重要指示精神，從2021年開始，甘肅省堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，在用其所暢、用以求精上持續(xù)突破，全力打造高水平數(shù)字基座、高效能服務(wù)引擎，營商環(huán)境評(píng)價(jià)14項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)中11項(xiàng)全國靠前、西部領(lǐng)先。

    夯實(shí)基座、暢通經(jīng)絡(luò)。突出整體性、協(xié)同性原則，集約化、一體化推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源和應(yīng)用支撐體系的共享共用。著力構(gòu)建上下貫通的實(shí)施體系。錨定“中西部領(lǐng)先、全國一流”建設(shè)目標(biāo)，先后出臺(tái)《甘肅省人民政府關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的意見》《甘肅省數(shù)字政府建設(shè)總體規(guī)劃（2021—2025）》等政策文件，采用“省級(jí)統(tǒng)籌主建、市縣配套主用”建設(shè)模式，融合資源要素、匯聚上下合力，建成從省級(jí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全省數(shù)字政府矩陣，匯聚形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、責(zé)任明晰、通道順暢的網(wǎng)上綜合服務(wù)平臺(tái)。著力構(gòu)建技術(shù)領(lǐng)先的架構(gòu)體系。打破政務(wù)服務(wù)網(wǎng)省市分建的傳統(tǒng)模式，推動(dòng)省市縣三級(jí)入口統(tǒng)一、運(yùn)管統(tǒng)一、能力統(tǒng)一、數(shù)據(jù)統(tǒng)一、云網(wǎng)架構(gòu)統(tǒng)一，按照“應(yīng)上盡上”的原則，推動(dòng)非涉密政務(wù)信息系統(tǒng)向全省統(tǒng)一的政務(wù)云遷移。建成覆蓋省市縣鄉(xiāng)四級(jí)的統(tǒng)一電子政務(wù)外網(wǎng)，推動(dòng)政府網(wǎng)站運(yùn)行從“合格達(dá)標(biāo)”向“規(guī)范優(yōu)質(zhì)”全面轉(zhuǎn)變。著力構(gòu)建相互融通的數(shù)據(jù)體系。建成全省一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)基座和覆蓋省市兩級(jí)的數(shù)據(jù)直達(dá)系統(tǒng)，從根本上解決了數(shù)據(jù)不同源、共享難實(shí)現(xiàn)和標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、辦理不協(xié)同、過程監(jiān)管難等問題，基層部門可見可用數(shù)據(jù)大幅提升，大數(shù)據(jù)基座數(shù)據(jù)量較數(shù)字政府建設(shè)之初增長(zhǎng)約300倍。

    突出特色、強(qiáng)化應(yīng)用。聚焦政務(wù)服務(wù)流程再造、數(shù)據(jù)共享、智能審批等關(guān)鍵領(lǐng)域，堅(jiān)持減環(huán)節(jié)、減流程、促集成，力求讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。線上可辦的省、市、縣三級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)分別達(dá)到1909項(xiàng)、1571項(xiàng)和1253項(xiàng)，網(wǎng)上可辦率連續(xù)3年達(dá)到100%。依據(jù)“四級(jí)46同”的統(tǒng)一事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，完成省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)91萬項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的規(guī)范化梳理和數(shù)字化錄入。深化各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心“綜窗”改革，采取委托制、授權(quán)制、代辦制等改革措施，實(shí)現(xiàn)了省市縣三級(jí)政務(wù)中心涉企和為民服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”、全過程辦理。目前，71%的涉企事項(xiàng)可通過線上辦理，其余均可在各級(jí)政務(wù)中心“綜窗”受理。推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”。以“甘快辦”應(yīng)用系統(tǒng)為依托，接入政務(wù)便民服務(wù)應(yīng)用3622項(xiàng)，創(chuàng)設(shè)利企惠企、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等特色服務(wù)專區(qū)48個(gè)，形成統(tǒng)建共管、整體聯(lián)動(dòng)、開放融合、賦能發(fā)展的綜合效應(yīng)?！案拭C信易貸”平臺(tái)被國家發(fā)展改革委評(píng)為“全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)示范平臺(tái)”。推進(jìn)“一線應(yīng)答”。整合歸并各類政務(wù)服務(wù)熱線，形成以省級(jí)熱線為調(diào)度樞紐、市州熱線為接聽主力、分中心熱線為專業(yè)補(bǔ)充的工作體系，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)號(hào)碼統(tǒng)一對(duì)外服務(wù)、一個(gè)平臺(tái)傾聽百姓心聲”。建立電話轉(zhuǎn)接、工單流轉(zhuǎn)、數(shù)據(jù)匯聚、知識(shí)庫共享機(jī)制，嚴(yán)格第一時(shí)間派件、第一時(shí)間處理、第一時(shí)間回復(fù)，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)到99%。創(chuàng)設(shè)“隴商通”一鍵服務(wù)系統(tǒng)，為經(jīng)營主體提供7×24小時(shí)全天候“一站式”服務(wù)，促進(jìn)服務(wù)對(duì)象獲得感持續(xù)升溫。推進(jìn)“一廳統(tǒng)管”。建成全省統(tǒng)一的公共資源交易大數(shù)據(jù)底座和網(wǎng)上服務(wù)大廳、移動(dòng)端服務(wù)大廳，交易全流程電子化率和不見面開標(biāo)比例提升至100%，項(xiàng)目平均評(píng)標(biāo)時(shí)間縮短28.2%。蘭州市依托“數(shù)字+交易”系統(tǒng)打造的“清蘭交易”陽光平臺(tái)，被評(píng)為全國優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新實(shí)踐十大案例。

    改革牽引、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。著眼提升數(shù)字政府建設(shè)與應(yīng)用水平，創(chuàng)新運(yùn)營機(jī)制，破除數(shù)據(jù)壁壘，有效改善了服務(wù)質(zhì)量和辦事體驗(yàn)。聚焦創(chuàng)新做“加法”。系統(tǒng)梳理行政給付、資金補(bǔ)貼扶持、稅收優(yōu)惠等政策服務(wù)清單，為服務(wù)對(duì)象提供基于大數(shù)據(jù)的“一站式”服務(wù)，推動(dòng)惠企便民政策“不來即享”“免申即享”。開展稅收征納互動(dòng)服務(wù)，打造“隴稅捷辦”品牌，全省涉稅業(yè)務(wù)全程網(wǎng)辦率達(dá)98%。依托“甘快辦”平臺(tái)研發(fā)擴(kuò)內(nèi)需“兩新”政策兌現(xiàn)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“兩新”品類申請(qǐng)、審批、支付“一站式”服務(wù)。聚焦審批做“減法”。以“高效辦成一件事”“高效辦成一類事”為導(dǎo)向，持續(xù)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成化辦理。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“告知承諾＋容缺受理”，大幅提高項(xiàng)目審批時(shí)效。全省工程項(xiàng)目審批改革質(zhì)效連續(xù)5年獲評(píng)西北第一。聚焦改革做“乘法”。在全國率先編制“高效辦成一件事”《平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》《事項(xiàng)梳理規(guī)范》，國務(wù)院部署的4批42個(gè)“一件事”及2個(gè)本省特色“一件事”全部上線運(yùn)行，獲國務(wù)院大督查通報(bào)表揚(yáng)。開辦餐飲店、企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查、企業(yè)遷移登記等5件案例獲全國推廣。聚焦監(jiān)管做“除法”。建設(shè)全省統(tǒng)一的涉企行政檢查系統(tǒng)，對(duì)多頭檢查、重復(fù)檢查、高頻檢查進(jìn)行數(shù)字預(yù)警，遏制涉企行政執(zhí)法檢查不規(guī)范問題。依托數(shù)字政府協(xié)同開展通關(guān)、稅務(wù)、外匯等監(jiān)管服務(wù)，推進(jìn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，提升對(duì)外貿(mào)易便利化水平。

    樹立更高標(biāo)準(zhǔn)和追求，放大數(shù)字政府建設(shè)賦能營商環(huán)境優(yōu)化的深層效應(yīng)

    我們將深入貫徹落實(shí)“十五五”規(guī)劃綱要關(guān)于深入推進(jìn)數(shù)字中國建設(shè)的戰(zhàn)略部署，順應(yīng)政務(wù)服務(wù)從政府供給向群眾需求轉(zhuǎn)變的新趨勢(shì)，進(jìn)一步做強(qiáng)“三個(gè)支撐”、做實(shí)“三個(gè)服務(wù)”、做深“三個(gè)拓展”，充分彰顯數(shù)字政府對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境的牽引保障功能。

    做強(qiáng)“三個(gè)支撐”，讓建設(shè)水平更高。數(shù)字政府建設(shè)和優(yōu)化營商環(huán)境是動(dòng)態(tài)更新、迭代升級(jí)的過程。我們將著眼提升基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)行體系、安全保障關(guān)鍵支撐，以一批典型應(yīng)用為示范引領(lǐng)，帶動(dòng)政府?dāng)?shù)字化履職能力和服務(wù)能力整體提升。做強(qiáng)平臺(tái)支撐，迭代優(yōu)化一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能，不斷提升平臺(tái)聚合能力、服務(wù)質(zhì)效，高水平推進(jìn)全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)事項(xiàng)業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)、辦理同頻、服務(wù)同質(zhì)。做強(qiáng)云網(wǎng)支撐，建立健全政務(wù)云管理制度，推動(dòng)各級(jí)各方面優(yōu)化數(shù)據(jù)供給，構(gòu)建全省統(tǒng)一、動(dòng)態(tài)更新、權(quán)威發(fā)布的政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄體系。做強(qiáng)安全支撐，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全責(zé)任制，確保安全管理邊界清晰、職責(zé)明確，構(gòu)建全方位、多層次、一體化的網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全防護(hù)體系。

    做優(yōu)“三個(gè)服務(wù)”，讓市場(chǎng)體感更暖。結(jié)合近幾年甘肅接續(xù)開展的優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)突破年、提質(zhì)增效年、全面提升年行動(dòng)，進(jìn)一步拓展涉企服務(wù)的廣度和深度，不斷提升經(jīng)營主體的獲得感。強(qiáng)化法治服務(wù)，升級(jí)法治化營商環(huán)境問題線索“一鍵舉報(bào)”平臺(tái)，健全問題線索“受理登記、甄別研判、移交轉(zhuǎn)辦、督察督辦、跟蹤回訪、追責(zé)問責(zé)”閉環(huán)流程，建立律師、法律顧問參與機(jī)制，加快政府治理信息化與法治化相融互促。強(qiáng)化信用服務(wù)，推進(jìn)信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，升級(jí)新版全省信用信息報(bào)送系統(tǒng)，為申請(qǐng)企業(yè)提供“一步到位”的信用服務(wù)。對(duì)存續(xù)企業(yè)開展公共信用綜合評(píng)價(jià)，全面推行以專用信用報(bào)告代替無違法違規(guī)記錄證明改革，有效解決企業(yè)開具證明難題。強(qiáng)化融資服務(wù)，跨部門跨領(lǐng)域歸集共享信用信息，支持金融機(jī)構(gòu)深入了解企業(yè)的信用狀況和融資需求，促進(jìn)企業(yè)特別是中小微企業(yè)“能貸、易貸”和銀行“敢貸、愿貸”，形成政、銀、企、信互利共贏的良好生態(tài)。

    做深“三個(gè)拓展”，讓營商環(huán)境更優(yōu)。數(shù)字政府建設(shè)成效關(guān)鍵在“好用”和“常用”。我們將進(jìn)一步推動(dòng)各類數(shù)據(jù)應(yīng)匯必匯、應(yīng)歸盡歸，努力讓經(jīng)營主體上網(wǎng)辦事就像上網(wǎng)購物一樣方便。在利企便民上拓展，堅(jiān)持由點(diǎn)帶面延伸，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)擴(kuò)面增效，以場(chǎng)景應(yīng)用驅(qū)動(dòng)服務(wù)供給創(chuàng)新，因地制宜增加“高效辦成一件事”特色事項(xiàng)，不斷提高服務(wù)對(duì)象的知曉度滿意度。在動(dòng)能培育上拓展，堅(jiān)持把數(shù)據(jù)作為驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新和引領(lǐng)發(fā)展的先導(dǎo)力量，擴(kuò)大數(shù)據(jù)開放范圍，引導(dǎo)企事業(yè)單位、經(jīng)營主體積極挖掘運(yùn)用數(shù)據(jù)要素，構(gòu)建數(shù)字生態(tài)，發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)，催生經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)能。在以數(shù)輔政上拓展，依托“甘快辦”、12345熱線、“隴商通”等應(yīng)用系統(tǒng)，建立透過電力數(shù)據(jù)看經(jīng)濟(jì)、稅收數(shù)據(jù)看經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營主體看經(jīng)濟(jì)等數(shù)據(jù)模型，推動(dòng)各級(jí)各方面負(fù)責(zé)同志真正做到心中有“數(shù)”、懂?dāng)?shù)用數(shù)，以數(shù)字“智治力”“供給力”提升營商環(huán)境的吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力。

    “十五五”時(shí)期推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新部署，對(duì)數(shù)字政府建設(shè)和營商環(huán)境優(yōu)化提出了新要求。甘肅將堅(jiān)持把數(shù)字政府建設(shè)作為提升政府效能的重要載體，加力構(gòu)建開放、公平、非歧視的數(shù)字營商環(huán)境，努力讓數(shù)字服務(wù)既有速度、溫度，又有廣度、效度，為更好融入全國統(tǒng)一大市場(chǎng)、加快高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)力支撐和澎湃動(dòng)能。

    作者：任振鶴  甘肅省省長(zhǎng)

    來源：《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2026年4月15日第1版