對(duì)外貿(mào)易信用管理體系是社會(huì)信用管理體系的重要組成部分，涉及到各類(lèi)信息主體，包括行政與司法機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織、企業(yè)和個(gè)人，涉及到信用管理的方方面面，包括信用信息、信用文化、信用制度、信用產(chǎn)品和信用服務(wù)等。

　　完善我國(guó)對(duì)外貿(mào)易信用管理體系是貫徹2016年12月全國(guó)商務(wù)工作會(huì)議精神，提升對(duì)外貿(mào)易綜合競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)、建設(shè)法治化國(guó)際營(yíng)商環(huán)境、助力商務(wù)系統(tǒng)改革發(fā)展的關(guān)鍵舉措。

　　我國(guó)對(duì)外貿(mào)易信用管理體系是伴隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放與貿(mào)易管理體制改革而日益發(fā)展的。1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)作出了改革開(kāi)放決策后，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管理體制先后經(jīng)歷了外貿(mào)經(jīng)營(yíng)代理制、工貿(mào)結(jié)合、放開(kāi)經(jīng)營(yíng)等發(fā)展階段，并于2001年12月加入世界貿(mào)易組織，全面融入世界貿(mào)易組織體系。我國(guó)對(duì)外貿(mào)易從無(wú)到有，從弱到強(qiáng)。2015年我國(guó)進(jìn)出口總額3.96萬(wàn)億美元，連續(xù)3年成為全球第一貨物貿(mào)易大國(guó)；2015年我國(guó)服務(wù)貿(mào)易總額7130億美元，全球排名第二位。

　　我國(guó)對(duì)外貿(mào)易信用管理體系作為商務(wù)領(lǐng)域信用體系的重要組成，在國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)浪潮影響和組織推進(jìn)下，陸續(xù)建立起來(lái)，且已經(jīng)取得了初步成效。

　　外貿(mào)信用管理逐步有法可依。國(guó)家先后出臺(tái)了《海關(guān)法》（1987）、《反不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》（1993）和《對(duì)外貿(mào)易法》（1994）等法律，規(guī)范了我國(guó)外貿(mào)企業(yè)之間的平等競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)了涉外企業(yè)的誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。2013年《征信業(yè)管理?xiàng)l例》的實(shí)施，規(guī)范了對(duì)外貿(mào)企業(yè)信用信息采集、整理、保存、加工與使用。

　　出口信用服務(wù)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。2001年中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司成立，截至2015年末累計(jì)支持的國(guó)內(nèi)外貿(mào)易和投資規(guī)模達(dá)2.1萬(wàn)億美元，為數(shù)萬(wàn)家出口企業(yè)提供了出口信用保險(xiǎn)服務(wù)，為數(shù)百個(gè)中長(zhǎng)期項(xiàng)目提供了保險(xiǎn)支持，累計(jì)向企業(yè)支付賠款82億美元。

　　完成了現(xiàn)階段外貿(mào)信用管理的頂層設(shè)計(jì)。2014年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014~2020年）》提出，“推進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易信用建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易、對(duì)外援助、對(duì)外投資合作等領(lǐng)域的信用信息管理、信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和企業(yè)信用等級(jí)分類(lèi)管理。借助電子口岸管理平臺(tái)，建立完善進(jìn)出口企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系、信用分類(lèi)管理和聯(lián)合監(jiān)管制度”。

　　外貿(mào)信用管理體系初步形成。大多數(shù)外貿(mào)企業(yè)注重自身信用信息記錄與信用積累，誠(chéng)信意識(shí)和信用風(fēng)險(xiǎn)管理能力明顯加強(qiáng)。外貿(mào)領(lǐng)域守信激勵(lì)失信懲戒機(jī)制基本形成。

　　我國(guó)對(duì)外貿(mào)易信用管理體系歷經(jīng)30多年的建設(shè)，已經(jīng)取得了可喜的成績(jī)，但對(duì)照對(duì)外貿(mào)易信用管理體系規(guī)范和建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的要求，仍存在一些亟待解決的問(wèn)題。

　　從信用管理的普遍規(guī)律看，一國(guó)對(duì)外貿(mào)易信用管理體系規(guī)范與否，可以從CIISC五個(gè)維度進(jìn)行綜合考量。

　　即信用文化（Culture）“軟系統(tǒng)”的發(fā)達(dá)程度；信用信息（Information）“硬系統(tǒng)”的發(fā)達(dá)程度；信用法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制度（Institution）環(huán)境的保障力度；信用征集、信用認(rèn)證、信用評(píng)級(jí)、信用貸款、信用保險(xiǎn)等信用服務(wù)（Service）的支撐力度；信用管理體系的核心（Core）機(jī)制——守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制的健全程度。

　　當(dāng)前我國(guó)對(duì)外貿(mào)易信用管理體系中存在幾個(gè)突出問(wèn)題。

　　部分企業(yè)不夠重視誠(chéng)信文化建設(shè)，對(duì)外誠(chéng)信形象不佳。有的企業(yè)遵守東道主國(guó)法律法規(guī)不夠嚴(yán)格，有的企業(yè)片面追求商業(yè)利益、缺乏社會(huì)責(zé)任感。

　　部分企業(yè)信用管理能力較弱。一些出口企業(yè)在全球買(mǎi)方市場(chǎng)中過(guò)度采用信用交易方式，商賬風(fēng)險(xiǎn)管理跟不上，導(dǎo)致逾期應(yīng)收賬款在貿(mào)易總額占比高、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)慢、交易成本增加、資金周轉(zhuǎn)困難甚至引發(fā)經(jīng)營(yíng)危機(jī)。一些企業(yè)對(duì)國(guó)際信用風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、防范與控制能力較弱。

　　涉外企業(yè)信用管理人才匱乏。不少企業(yè)缺乏既熟悉國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融又精通國(guó)際法律的復(fù)合型信用管理人才，信用工具運(yùn)用欠缺。

　　行業(yè)系統(tǒng)信用建設(shè)不夠。往往是難以兼顧外貿(mào)信用管理體系的各個(gè)方面，常常顧此失彼。

　　針對(duì)當(dāng)前我國(guó)對(duì)外貿(mào)易信用管理體系發(fā)展現(xiàn)狀與存在問(wèn)題，以貫徹落實(shí)2016年12月全國(guó)商務(wù)工作會(huì)議精神為新的契機(jī)與起點(diǎn)，提出一些政策建議。

　　培育國(guó)際間信用合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。努力實(shí)現(xiàn)2016年G20杭州峰會(huì)公報(bào)里提出的促進(jìn)“信任和安全的信息流動(dòng)”，“釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)潛力”，培育國(guó)際間信用合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)?？商剿髋c“一帶一路”、自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）國(guó)以及G20、上海合作組織、亞太經(jīng)合組織（APEC）、中國(guó)——東盟“10+1”國(guó)政府間一些不涉及到本國(guó)國(guó)家安全、國(guó)家機(jī)密的信用信息的互換共享，鼓勵(lì)民間廣泛開(kāi)展商務(wù)信用認(rèn)證與信用評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)合作，為亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金、中拉產(chǎn)能基金的對(duì)外投資提供信用信息支持與服務(wù)。

　　加強(qiáng)外貿(mào)行業(yè)誠(chéng)信文化建設(shè)。從英美法系到大陸法系，從《聯(lián)合國(guó)國(guó)際貨物買(mǎi)賣(mài)合同公約》（CISG）到國(guó)際統(tǒng)一私法協(xié)會(huì)《國(guó)際商事合同通則》（PICC）再到《現(xiàn)代合同法》，無(wú)一例外不是以誠(chéng)信公平為原則。廣大外貿(mào)企業(yè)對(duì)外交往過(guò)程中應(yīng)樹(shù)立信用信譽(yù)是生存發(fā)展之本和重要無(wú)形資產(chǎn)的理念，強(qiáng)化誠(chéng)實(shí)守信意識(shí)，積極參與“信用記錄關(guān)愛(ài)日”、“誠(chéng)信興商宣傳月”等信用主題實(shí)踐活動(dòng)，注重信用記錄與信用積累，建立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制，堅(jiān)持履約踐諾、誠(chéng)信自律，自覺(jué)維護(hù)“誠(chéng)信中國(guó)”品牌。

　　完善對(duì)外貿(mào)易信用信息建設(shè)。強(qiáng)化電子口岸信息化基礎(chǔ)建設(shè)，為信用信息的記錄、歸集、共享與應(yīng)用，提供可靠的技術(shù)保障，確保信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)安全。加強(qiáng)外貿(mào)領(lǐng)域政務(wù)信用信息的整合，擴(kuò)大與海關(guān)、稅務(wù)、工商、人民銀行等部門(mén)信用信息的共享范圍，加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)商會(huì)以及中國(guó)信用保險(xiǎn)公司、中國(guó)進(jìn)出口銀行、第三方征信機(jī)構(gòu)等的合作，形成公共信用信息、金融類(lèi)信用信息與市場(chǎng)化信用信息有序開(kāi)放與查詢、有條件共享與互聯(lián)互通的格局。加大外貿(mào)信用信息平臺(tái)服務(wù)力度，加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易、對(duì)外援助、對(duì)外投資合作等領(lǐng)域的信用信息管理，為外貿(mào)企業(yè)提供身份識(shí)別、信用查詢、商品信息查詢、貨物運(yùn)輸及貿(mào)易信息查詢等服務(wù)。

　　健全對(duì)外貿(mào)易法律法規(guī)與政策標(biāo)準(zhǔn)體系。盡快修訂與完善已經(jīng)出臺(tái)但過(guò)了時(shí)的相關(guān)法律法規(guī)，研究制定在推進(jìn)“一帶一路”、自貿(mào)區(qū)建設(shè)過(guò)程中與信用相關(guān)的法律法規(guī)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《海關(guān)企業(yè)信用管理暫行辦法》和《對(duì)外勞務(wù)合作不良信用記錄試行辦法》等文件，強(qiáng)化信用分類(lèi)監(jiān)管，保障貿(mào)易安全與便利，維護(hù)勞務(wù)人員和對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)的合法權(quán)益。鼓勵(lì)外貿(mào)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)制定發(fā)布產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)行業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)建立健全行業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)范、自律公約和職業(yè)道德準(zhǔn)則，規(guī)范會(huì)員信用行為。

　　強(qiáng)化對(duì)外貿(mào)易信用服務(wù)體系。增加信用服務(wù)的有效供給，完善外貿(mào)信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，逐步建立起涵蓋信用征集、信用調(diào)查、信用評(píng)級(jí)、信用管理與咨詢、信用貸款、信用保險(xiǎn)和國(guó)際商業(yè)保理等業(yè)態(tài)的現(xiàn)代外貿(mào)信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。支持各類(lèi)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)提供合理增值服務(wù)，搞活信用服務(wù)市場(chǎng)，擴(kuò)大信用消費(fèi)，發(fā)展信用經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)跨境電商業(yè)務(wù)和對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)。規(guī)范信用服務(wù)市場(chǎng)，引導(dǎo)外貿(mào)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)行業(yè)分析研究，重視大數(shù)據(jù)挖掘與應(yīng)用，完善信用評(píng)價(jià)體系，提高信用服務(wù)水平。政府和行業(yè)協(xié)商會(huì)引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)加強(qiáng)信用基礎(chǔ)知識(shí)與技能的培訓(xùn)與教育，提高企業(yè)防范信用風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　　切實(shí)發(fā)揮聯(lián)合守信激勵(lì)與失信懲戒核心機(jī)制作用。探索建立以信用為核心的國(guó)際商務(wù)流通治理模式，創(chuàng)新信用監(jiān)管方式，維護(hù)公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，確保國(guó)家信息安全、企業(yè)商業(yè)秘密和消費(fèi)者隱私不受侵犯。

    加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)領(lǐng)域守信主體的聯(lián)合激勵(lì)，鼓勵(lì)商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司對(duì)信用等級(jí)高的企業(yè)，在貸款利率或費(fèi)率方面給予優(yōu)惠。強(qiáng)化對(duì)外貿(mào)領(lǐng)域失信主體的聯(lián)合懲戒，對(duì)國(guó)外企業(yè)失信可根據(jù)世界貿(mào)易組織有關(guān)規(guī)則和有關(guān)國(guó)法律進(jìn)行懲戒。

　?。ㄗ髡呦堤旖虼髮W(xué)系統(tǒng)工程專(zhuān)業(yè)博士、商務(wù)部研究院信用研究所研究員）