2016年6月12日，國務院出臺《關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》（以下簡稱《意見》），《意見》分別從總體要求、健全褒揚和激勵誠信行為機制、健全約束和懲戒失信行為機制、構建守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒協(xié)同機制、加強法規(guī)制度和誠信文化建設等五個方面，勾畫出政府、社會共同參與的跨地區(qū)、跨部門、跨領域的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度化目標任務和健全相關領域實名登記制度、加快政務誠信建設、加強個人信用體系建設及完善電子商務領域誠信體系建設等實現(xiàn)路徑，全方位、多角度抓住了誠信制度建設的關鍵，詳細指出守信激勵和失信聯(lián)合懲戒的協(xié)同機制，具有很強的實操性，旨在健全社會信用體系，加快構建以信用為核心的新型市場監(jiān)管體制。

　　“人無信不立，業(yè)無信不興，國無信則衰?！痹诋斍敖洕蝿輳碗s多變、各種信用風險暗潮涌動的形勢下，社會上各種失信行為頻發(fā)，制假售假、逃債騙貸、學術不端、商業(yè)欺詐等屢見不鮮，廣大企業(yè)和公眾深受其害，誠信缺失嚴重掣肘我國社會經濟發(fā)展。《意見》的出臺，在當前完善社會信用體系、加快推進社會誠信建設攻堅階段，對增強社會成員誠信意識，營造優(yōu)良信用環(huán)境，提升國家整體競爭力，促進社會發(fā)展與文明進步具有非常重要的現(xiàn)實與深遠意義。健全完善的社會信用體系依賴于一個科學高效的運行機制的有效執(zhí)行，而守信激勵和失信懲戒機制直接作用于各個社會主體信用行為，是社會信用體系運行的核心機制。對守信行為進行激勵，有助于激發(fā)全社會各行為主體守信的自主性和積極性，從而樹立守信的良好社會風氣；而對失信行為進行懲戒，對失信者產生一定行為約束力，進而對某些有失信傾向的主體形成高壓態(tài)勢?！兑庖姟分鉀Q當前危害公共利益和公共安全、人民群眾反映強烈、對經濟社會發(fā)展造成重大負面影響的重點領域失信問題，加大對誠實守信主體激勵和對嚴重失信主體懲戒力度，形成褒揚誠信、懲戒失信的制度機制和社會風尚。守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，使誠信文化深入人心，同時又立足于人們的行動，使誠信成為一種生活習慣和生活方式，社會信用體系的建設，信用信息公開和共享，既能體現(xiàn)他律的功能，又能強調自律的意義。公共信用信息平臺的建立，能夠提高行政效率，提升政府透明度和公信力，還可以規(guī)范市場交易行為，促進公平競爭，營造良好的市場環(huán)境和社會氛圍，提高企業(yè)辦事效率，減少運營成本，增強行業(yè)核心競爭力。

　　《意見》的出臺，對第三方信用機構具有特別重要的意義，為第三方信用機構在助力“信用中國”落到實處的工作中提供了更加寬闊的舞臺。

　　首先，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，積極參與信用體系建設。第三方信用機構在《意見》指導下，將參與公共信用信息服務平臺建設工作，以需求為導向，借助大數(shù)據、信息化的力量建立政府信用體系建設、社會信用體系建設、行業(yè)領域信用體系建設、個人信用體系建設等信用平臺，形成一個服務標準化、透明化、公開化的社會聯(lián)動信用體系。第三方信用機構將發(fā)揮機構的行業(yè)背景和資深經驗優(yōu)勢，將專業(yè)信用評級征信方法與數(shù)學建模、大數(shù)據、云計算有機結合，對信用體系建設中的行為主體進行實際現(xiàn)狀考察分析、信用體系構建、信用等級評價、體系建設實施方案出臺及配套后續(xù)服務及時跟進，開展輿情監(jiān)測，編制發(fā)布地區(qū)、行業(yè)信用分析報告等，促進以信用為核心的新型市場機制形成。

　　第二，打破信用信息“孤島”現(xiàn)象?！兑庖姟分笇е庞眯畔⒉杉?，《意見》出臺以前信用信息分散化、區(qū)域化、碎片化問題嚴重，我國信息數(shù)據資源百分之八十以上掌握在各級政府部門手里，如行政許可、行政處罰等主體信用信息分散在各個政府相關部門，“深藏閨中”的誠信信息形成一個個信息“孤島”，導致風險信息暗中蟄伏，第三方信用機構在對失信主體進行風險評價中因為缺乏相關信息而不能對失信主體進行聯(lián)合懲戒，使得失信主體沒有受到相應行為約束?！兑庖姟烦雠_后，第三方信用評級機構在《意見》指導下，可在公共信用信息平臺依法采集、整理、分析來自政府部門、社會機構、互聯(lián)網、電子商務、個人信用等各領域共同整合的誠信信息。實現(xiàn)信用體系建設的信息化、陽光化、智慧化，助力主體誠信行為在建設誠信社會中的表率和導向作用。

　　第三，《意見》治理信息缺失，助第三方信用評級工作更客觀。由于信息“孤島”間接導致失信行為免于懲罰，同時也使得第三方信用評級機構在進行信用評級工作時，由于信息缺失而導致不能全面掌握評價客體的信用情況，致使評價缺乏客觀公正性。《意見》將指導各級政府、企業(yè)、機構在公共信用信息平臺發(fā)布信用共享信息，高度整合信息內容，統(tǒng)一社會信用數(shù)據庫索引代碼，促使第三方信用評級機構在進行信用評級工作時能夠提供客觀真實的信用評價，杜絕平臺上傳播虛假信息帶來的法律風險和市場影響力下降，創(chuàng)新執(zhí)行方式對失信行為進行科學分類與甄別，有效識別失信主體，結合信用信息化建設進行實時動態(tài)監(jiān)測，對主體誠信行為進行正面加分和負面減分，隨時調整評級結果，并根據評級模型產生主體誠信“紅黑名單”提供給政府部門進行統(tǒng)一整合并發(fā)布，實現(xiàn)信用信息交互融合，凸顯第三方信用機構在征信評級中的公平、公正作用。

　　第四，以需求為導向，《意見》指引第三方信用機構升級信用產品。目前全社會對信用服務的需求總量仍然有限，有效的信用需求和供給雙重不足限制信用體系發(fā)展，致使信用產品供給不足，信用產品質量和多樣性有待提高。《意見》的出臺指引經濟主體在經濟交往中需要有效利用信用產品維護自身利益，政府部門也將擴大信用產品需求。

　　第五，《意見》細則推動第三方信用機構發(fā)展新跨域?！兑庖姟返陌l(fā)布，預示未來的信用體系監(jiān)管要側重于向落實到個人信用體系建設、信息公開化、獎懲制度化、獎懲分明、信用信息“實名制”等方向發(fā)展，大幅度提高失信成本、鼓勵各類單位根據信息平臺信用代碼索引評價結果對信用主體給予優(yōu)惠和便利的導向。信用主體獲得社會資源的差距因為信用的差別而逐漸拉大，促使全社會各個主體主動提高信用意識，激發(fā)自覺守信的自主性和積極性，同時也在市場行為中選擇適合的信用產品規(guī)避風險損失。

　　風物長宜放眼量，誠信不只是一種品格，更是一種可量化的有形資本，會給市場主體帶來溢價，創(chuàng)造價值和財富。健全社會信用體系，完善信用獎懲聯(lián)合機制制度化是關鍵。縱觀《意見》系列文件，其最大特點，就是強調制度。當前，我國正處于推進社會信用體系建設的攻堅之年，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，有助于加快社會誠信建設?！兑庖姟返某雠_也為信用行業(yè)提供了新的發(fā)展機遇，第三方評級機構應抓住機遇，再接再厲，趁勢而上，助力社會信用體系建設，最終實現(xiàn)全社會各主體積極參與，攜手打造誠信產業(yè)鏈，競相傳遞，共同編織社會信用網。

中國誠信信用管理股份有限公司董事長 毛振華