交通運(yùn)輸是基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、服務(wù)型產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先行官，市場(chǎng)主體中僅從事道路客貨運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)業(yè)戶就有720萬(wàn)戶。服務(wù)數(shù)量大，2016年，全年交通運(yùn)輸行業(yè)客貨運(yùn)輸量分別達(dá)到192億人次、433億噸。從業(yè)范圍廣，交通運(yùn)輸各類直接從業(yè)人員達(dá)到4000多萬(wàn)人，占服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)的12%，占全社會(huì)就業(yè)人數(shù)的5%。同時(shí)，行業(yè)不規(guī)范的現(xiàn)象也比較嚴(yán)重，僅舉兩組數(shù)據(jù)，據(jù)公安部門統(tǒng)計(jì)，截至2016年底，全國(guó)共有超過(guò)國(guó)標(biāo)“1589”長(zhǎng)度標(biāo)準(zhǔn)的半掛車41萬(wàn)輛，其中17.5米平板半掛車11萬(wàn)輛，超標(biāo)箱式和集裝箱半掛車30萬(wàn)輛。全國(guó)共有約4萬(wàn)輛商品車運(yùn)輸車，其中90%以上是違規(guī)超標(biāo)車。由此可見(jiàn)，加快推進(jìn)行業(yè)信用體系建設(shè)，加大失信聯(lián)合懲戒力度，對(duì)促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。

　　第一，這是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)決策部署的必然要求。習(xí)近平總書記指出，對(duì)突出的誠(chéng)信缺失問(wèn)題，既要抓緊建立覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，又要完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信懲戒機(jī)制，使人不敢失信、不能失信。李克強(qiáng)總理去年提出，建立健全市場(chǎng)主體誠(chéng)信檔案、行業(yè)黑名單制度和市場(chǎng)退出機(jī)制，年底前建立起聯(lián)合激勵(lì)和懲戒機(jī)制，使“守信者一路綠燈、失信者處處受限”。2016年國(guó)家密集出臺(tái)了6個(gè)具有頂層設(shè)計(jì)意義的重大文件，涵蓋聯(lián)合獎(jiǎng)懲、失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、政務(wù)誠(chéng)信、個(gè)人誠(chéng)信、電子商務(wù)誠(chéng)信等重點(diǎn)領(lǐng)域，明確的社會(huì)信用體系建設(shè)的四大基礎(chǔ)、四大建設(shè)、四大抓手，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)工作的高度重視和務(wù)實(shí)的制度安排。其中，守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒是社會(huì)信用體系建設(shè)的核心機(jī)制，要求各行業(yè)各領(lǐng)域充分運(yùn)用多種措施，依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)失信行為的行政性、市場(chǎng)性、行業(yè)性和社會(huì)性約束。交通運(yùn)輸行業(yè)必須自覺(jué)對(duì)標(biāo)國(guó)家部署要求，充分結(jié)合行業(yè)實(shí)際，找準(zhǔn)行業(yè)特點(diǎn)和規(guī)律，運(yùn)用改革思維和創(chuàng)新辦法，加大對(duì)失信行為的懲戒力度，促進(jìn)行業(yè)信用體系建設(shè)蹄急步穩(wěn)、有序推進(jìn)。

　　第二，這是建立以信用為核心的交通運(yùn)輸新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制的有力抓手。黨的十八大以來(lái)，各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，在項(xiàng)目招投標(biāo)、工程建設(shè)等領(lǐng)域中運(yùn)用信用手段開(kāi)展管理工作，先行先試、重點(diǎn)突破，有效調(diào)動(dòng)和釋放了市場(chǎng)主體活力，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境有所改善。但也要看到，目前交通運(yùn)輸信用體系覆蓋范圍不廣、聯(lián)合懲戒力度不足、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序不好、交易成本高、市場(chǎng)監(jiān)管難度大等問(wèn)題依然存在。通過(guò)加快行業(yè)信用體系建設(shè)，加大失信懲戒力度，有助于充分發(fā)揮市場(chǎng)在交通運(yùn)輸資源配置中的決定性作用，有助于更好地發(fā)揮政府作用，開(kāi)展事中事后監(jiān)管，真正營(yíng)造“守信者榮、失信者恥、無(wú)信者憂”的良好氛圍。

　　第三，這是提升交通運(yùn)輸行業(yè)現(xiàn)代治理能力的重要內(nèi)容。實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全面深化交通運(yùn)輸改革的總目標(biāo)，是交通運(yùn)輸現(xiàn)代化的核心內(nèi)容。交通運(yùn)輸行業(yè)面對(duì)市場(chǎng)主體多樣化、利益格局多元化、社會(huì)發(fā)展信息化的復(fù)雜形勢(shì)，必須加快推進(jìn)信用體系建設(shè)。要充分運(yùn)用信用手段特別是聯(lián)合懲戒和聯(lián)合激勵(lì)，以公路超限超載聯(lián)合懲戒為起點(diǎn)，著力解決好行業(yè)存在的危害公共利益和公共安全、人民群眾反映強(qiáng)烈、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成重大負(fù)面影響的重點(diǎn)領(lǐng)域失信問(wèn)題。要大力運(yùn)用信用手段，帶動(dòng)交通運(yùn)輸行業(yè)政府治理、市場(chǎng)治理、社會(huì)治理水平的提升，實(shí)現(xiàn)政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同共治的新格局。