20世紀90年代，我國開始試點推行商標代理制度。2003年，我國取消了“商標代理組織審批”和“商標代理人資格核準”兩項行政審批之后，商標代理行業(yè)發(fā)展迅速，商標代理機構(gòu)數(shù)量呈現(xiàn)井噴式增長。根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局官網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，截至7月25日，完成備案的商標代理機構(gòu)共4.2萬余家（包含律師事務(wù)所9500余家）。

　　目前，我國已基本形成統(tǒng)一、開放、競爭充分的商標代理體系，為我國商標事業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻。7月17日，國家知識產(chǎn)權(quán)局對第十三屆全國人民代表大會第二次會議第6762號建議答復(fù)的函（下稱答復(fù)函）中指出，國家知識產(chǎn)權(quán)局將會同相關(guān)部門進一步加強商標代理監(jiān)管工作，積極推進商標代理服務(wù)標準制定工作，引導(dǎo)商標代理機構(gòu)合理收費，加強商標代理機構(gòu)監(jiān)管，促進行業(yè)健康發(fā)展。

　　行業(yè)發(fā)展引發(fā)關(guān)注

　　隨著我國商標事業(yè)的發(fā)展，商標代理機構(gòu)已經(jīng)從單純以傳遞申請文件為主要經(jīng)營模式的中介機構(gòu)，變?yōu)榛谙嚓P(guān)法律專業(yè)知識和經(jīng)驗為委托人提供商標法律咨詢業(yè)務(wù)并承擔(dān)法律責(zé)任的專業(yè)服務(wù)組織。商標代理機構(gòu)的服務(wù)水準和職業(yè)道德水平不僅關(guān)系到申請人的切身利益，還會影響到商標注冊和評審機關(guān)的工作質(zhì)量和效率。

　　作為社會中介服務(wù)組織的商標代理機構(gòu)，在商標注冊、商標維權(quán)、商標法律咨詢等方面擁有獨特優(yōu)勢，在商標注冊、轉(zhuǎn)讓、續(xù)展、爭議等商標授權(quán)確權(quán)的各個環(huán)節(jié)發(fā)揮著越來越重要的作用，為我國商標事業(yè)的蓬勃發(fā)展作出了積極貢獻。但隨著商標代理機構(gòu)數(shù)量飛速增長，一些商標代理機構(gòu)超范圍代理、承諾包過、偽造文件、欺詐代理、虛構(gòu)收費項目、虛假宣傳、惡意搶注、不正當競爭等違法違規(guī)行為時有發(fā)生，嚴重擾亂了商標代理行業(yè)秩序。

　　2018年2月9日，商標局發(fā)布《關(guān)于個別商標代理機構(gòu)涉嫌違法行為的通告》，引發(fā)業(yè)界廣泛關(guān)注。通告指出，個別商標代理機構(gòu)侵害委托人合法利益，擾亂商標代理市場秩序，涉嫌違反商標法及反不正當競爭法等法律法規(guī)，實施虛假宣傳與商標局的關(guān)系、偽造虛假榮譽、虛假承諾、虛假宣傳注冊程序與周期、偽造相關(guān)文件與信息、采用不正當手段招攬業(yè)務(wù)、虛構(gòu)收費項目、團伙詐騙等涉嫌違法違規(guī)行為。

　　“商標代理機構(gòu)的增多，大大促進了商標事業(yè)的發(fā)展，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新營造了良好的品牌發(fā)展環(huán)境。可也不容否認，隨著商標代理行業(yè)競爭日趨激烈，部分商標代理機構(gòu)投機取巧甚至違法違規(guī)行為出現(xiàn)，使得這一行業(yè)魚龍混雜?！痹诒本┦杏坡蓭熓聞?wù)所知識產(chǎn)權(quán)部主任湯學(xué)麗看來，部分商標代理機構(gòu)違背職業(yè)操守，違反職業(yè)道德，舉著公正合法的招牌卻采用虛假承諾、虛假宣傳等不正當手段招徠業(yè)務(wù)，誠信意識與責(zé)任意識嚴重缺失，導(dǎo)致商標代理質(zhì)量降低，損害了委托人的利益，使得商標代理行業(yè)的信譽以及社會形象受損，擾亂了商標注冊和管理秩序。

　　“誠實守信一向被中華民族視為‘立人之本’與‘進德修業(yè)之本’。自我國商標法實施以來，我國商標代理行業(yè)涌現(xiàn)出一批遵紀守法、重視信譽的優(yōu)秀商標代理機構(gòu)，其優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)助力了企業(yè)品牌的建設(shè)和品牌經(jīng)濟的發(fā)展。”北京市永新智財律師事務(wù)所高級合伙人傅鳳喜接受記者采訪時表示，“少數(shù)商標代理機構(gòu)仍在唯利是圖、見利忘義，明知收了代理費就應(yīng)替客戶提交申請，卻要弄虛作假，偽造申請書、商標注冊受理通知書等法律文件，欺騙客戶；明知惡意壓價、誹謗中傷等手段是不正當競爭行為，為了追求眼前的業(yè)務(wù)量，不惜毀掉自己的名聲。失信代理、違法代理，猶如商標代理行業(yè)的‘毒瘤’，不可不治。”

　　加強監(jiān)管規(guī)范秩序

　　我國現(xiàn)行商標法和商標法實施條例規(guī)定了商標代理機構(gòu)的法律責(zé)任和義務(wù)，加大了商標代理監(jiān)管力度，加強了對商標代理機構(gòu)的行政管理，明確了違法違規(guī)行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，目前已基本形成統(tǒng)一、開放、競爭充分的商標代理體系。

　　為了進一步推進健全商標代理監(jiān)管制度，今年4月23日，第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過了關(guān)于修改商標法的決定。其中，修改后的部分條款增加了商標代理機構(gòu)對委托人申請注冊商標屬于不以使用為目的的商標注冊申請之情形知道或者應(yīng)當知道的審核義務(wù)，并加大了對商標代理機構(gòu)違法違規(guī)行為的懲處力度，明確對商標代理機構(gòu)惡意申請商標注冊的行為，將根據(jù)情節(jié)給予警告、罰款等行政處罰。

　　修改后的商標法引入了對于商標代理機構(gòu)的限制條款，如“商標代理機構(gòu)知道或者應(yīng)當知道委托人申請注冊的商標屬于本法第十五條和第三十二條規(guī)定情形的，不得接受其委托”等?！霸谏鲜鲆?guī)定的具體適用中強化誠實信用理念十分必要，如在商標異議、無效宣告等案件中可要求商標代理機構(gòu)書面說明或出席口審當面說明接受委托的具體情形?！北本┨祚Y君泰律師事務(wù)所律師田龍指出，對于違法經(jīng)營的商標代理機構(gòu)而言，牟取不正當利益是其本質(zhì)目的，商標代理行為僅僅是其牟取不當利益的“工具”，建議對違法經(jīng)營的商標代理機構(gòu)視違法情形“暫?！被颉坝谰猛Ｖ埂逼渖虡舜碣Y質(zhì)，徹底消除其牟取不當利益的“幌子”和“工具”。

　　據(jù)悉，按照修改后的商標法相關(guān)規(guī)定，國家知識產(chǎn)權(quán)局正加快推進商標代理監(jiān)管相關(guān)辦法的制定工作，進一步明確商標代理機構(gòu)違法違規(guī)情形和處理措施，為加強商標代理監(jiān)管提供更加明確的法律依據(jù)。同時，為了加強商標代理行業(yè)自律，中華商標協(xié)會制定了《商標代理行業(yè)道德規(guī)范》《商標代理服務(wù)規(guī)范》《商標代理機構(gòu)會員單位信用信息管理辦法》等系列規(guī)范。

　　國家知識產(chǎn)權(quán)局備案的商標代理機構(gòu)名單，實現(xiàn)了商標代理機構(gòu)的備案、變更電子化，方便各方及時掌握商標代理機構(gòu)信息。據(jù)悉，國家知識產(chǎn)權(quán)局將不斷健全商標代理信息公示機制，將商標代理機構(gòu)的基礎(chǔ)信息、獎懲信息、信用信息等集中公示。同時，國家知識產(chǎn)權(quán)局將推進制定商標代理服務(wù)標準，推進商標代理行業(yè)組織健全團體標準等工作，與有關(guān)部門一同引導(dǎo)商標代理機構(gòu)按照價格法等法律、行政法規(guī)合法經(jīng)營，為委托人提供質(zhì)量合格、價格合理的服務(wù)。

　　國家知識產(chǎn)權(quán)局一直重視規(guī)范商標代理機構(gòu)行為，扎實開展商標代理機構(gòu)備案工作，推進地方不斷加強商標代理機構(gòu)的監(jiān)管力度，大力打擊商標代理機構(gòu)的違法違規(guī)行為，以監(jiān)管促發(fā)展。據(jù)悉，國家知識產(chǎn)權(quán)局將進一步采取有力措施加強商標代理行業(yè)監(jiān)管，推動健全商標代理監(jiān)管相關(guān)制度，細化監(jiān)管細則和監(jiān)管內(nèi)容，推進商標代理機構(gòu)“雙隨機、一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管和信用監(jiān)管，加大主動監(jiān)管力度、強化監(jiān)管能力建設(shè)，加快構(gòu)建公正高效的事中事后監(jiān)管機制，促進商標代理行業(yè)健康發(fā)展。