目前我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚待進(jìn)一步完善，企業(yè)信用問(wèn)題頗為突出。如何加強(qiáng)信用體系建設(shè)？中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行促進(jìn)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)李迎豐從產(chǎn)權(quán)、法律和道德三方面做了深入分析。

　　四個(gè)突出問(wèn)題

　　目前在經(jīng)濟(jì)信用及信用環(huán)境方面存在的問(wèn)題，主要有以下幾種：

　　一是經(jīng)濟(jì)合同失效。典型的表現(xiàn)為上世紀(jì)八、九十年代以來(lái)的企業(yè)間“三角債”現(xiàn)象嚴(yán)重，金融機(jī)構(gòu)貸款逾期過(guò)高，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)信用嚴(yán)重梗阻。作為社會(huì)信用的個(gè)人部分，信用觀念、契約意識(shí)淡薄，相互之間的商業(yè)行為產(chǎn)生許多經(jīng)濟(jì)糾紛，失信于人屢見(jiàn)不鮮。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，近幾年來(lái)，在法院審理的所有經(jīng)濟(jì)糾紛案件中，合同糾紛案占92％；企業(yè)間簽訂的合同能夠得以不同程度履行的不到70％；每年所有訂立的合同約40億份，履約率只有50％左右。從全國(guó)看，由于企業(yè)間不講信用，互相拖欠貨款構(gòu)成連環(huán)債鏈的資金總額很大。

　　二是假冒偽劣商品充斥市場(chǎng)。作為嚴(yán)重失信行為的假冒偽劣商品進(jìn)入市場(chǎng)，形成了“壞車(chē)市場(chǎng)模型”（美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿克羅夫提出的因信息不對(duì)稱、市場(chǎng)不完全造成市場(chǎng)失靈的造假經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象），導(dǎo)致市場(chǎng)失靈。“壞車(chē)”進(jìn)入市場(chǎng)，由于造假者與消費(fèi)者對(duì)好車(chē)壞車(chē)情況信息的不對(duì)稱，干擾了市場(chǎng)進(jìn)入和退出規(guī)則的實(shí)施，破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)原則，整個(gè)市場(chǎng)秩序陷入混亂，扭曲了市場(chǎng)正常的機(jī)制。從而出現(xiàn)了劣質(zhì)商品淘汰優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的逆淘汰現(xiàn)象，即導(dǎo)致劣勝優(yōu)汰。許多企業(yè)和廣大的消費(fèi)者深受其害，缺乏安全感。

　　三是權(quán)力不正常地滲入經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之中。

　　“尋租”現(xiàn)象正嚴(yán)重地干擾、破壞著經(jīng)濟(jì)秩序。還有如廣大消費(fèi)者反應(yīng)強(qiáng)烈的“行業(yè)壟斷”、“融資欺詐”、“虛假報(bào)表”、“黑幕基金”以及地方保護(hù)主義等，這些無(wú)視公平有序競(jìng)爭(zhēng)權(quán)利和契約意識(shí)的失信行為破壞了金融市場(chǎng)，阻礙和干擾了各類(lèi)市場(chǎng)的健康生成和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　四是信用風(fēng)險(xiǎn)防范手段缺乏。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年因誠(chéng)信缺失造成的直接經(jīng)濟(jì)損失很大。近年來(lái)，一些部門(mén)及社會(huì)組織圍繞誠(chéng)信開(kāi)展了許多工作，信用體系的雛形正在建立，但目前還沒(méi)有一個(gè)具有全國(guó)性影響力的信用監(jiān)控及評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，對(duì)第一經(jīng)濟(jì)主體的信用狀況進(jìn)行有效傳播，信用信息透明度低、搜集企業(yè)信用信息困難。

　　如何重建信用

　　中央提出，要增強(qiáng)全社會(huì)的信用意識(shí)，把誠(chéng)實(shí)守信作為基本行為準(zhǔn)則。對(duì)此，各地區(qū)、各部門(mén)和廣大企業(yè)都在認(rèn)真貫徹落實(shí)，這包括培養(yǎng)觀念，提高全民信用意識(shí)，健全法制，建立社會(huì)信用評(píng)估、信用監(jiān)督和失信懲戒體系，建立信用檔案及信息披露傳遞網(wǎng)絡(luò)等等。不管采取什么樣的方式，其關(guān)鍵點(diǎn)或根本點(diǎn)是要把產(chǎn)權(quán)、法律、道德三方面作為建立社會(huì)信用體系的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　1、產(chǎn)權(quán)是信用的基礎(chǔ)　

    產(chǎn)權(quán)制度的基本功能是給人們提供一個(gè)追求長(zhǎng)期利益的穩(wěn)定預(yù)期和重復(fù)博弈的規(guī)則。我國(guó)不少企業(yè)不講信用的根本原因在于企業(yè)的產(chǎn)權(quán)不清晰，沒(méi)有明確的所有者。決策者的利益與他所做決策的企業(yè)的信譽(yù)之間沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。而誠(chéng)信恰恰注重的是長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益和重復(fù)的博弈，失信則是以眼前的利益犧牲長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，只注重一次博弈。為此就需要在全社會(huì)范圍內(nèi)建立一個(gè)有關(guān)權(quán)利規(guī)范和保護(hù)的體系，包括明確公共財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、管理權(quán)，同時(shí)，要對(duì)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)給予更多、更為明確的法律保護(hù)。

　　2、法律制度是信用的保障　

    信用需要法律的保障。我們要有一套切實(shí)可行的制度保障，讓不遵守誠(chéng)信原則的企業(yè)和個(gè)人付出更高的代價(jià)。在立法上要充分體現(xiàn)保護(hù)債權(quán)人利益的原則，強(qiáng)化違約責(zé)任追究，不僅對(duì)逃廢債務(wù)的單位要處罰，對(duì)惡意逃廢債務(wù)的相關(guān)責(zé)任人，也要依法追究法律責(zé)任。另外對(duì)于假冒偽劣行為要重拳打擊。2000年9月我國(guó)實(shí)施的新的《產(chǎn)品質(zhì)量法》加大了對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量違法行為的法律制裁力度，增強(qiáng)了對(duì)質(zhì)量違法行為的處罰措施，但制裁力度仍是不夠。我國(guó)的《民法通則》、《合同法》和《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《刑法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中也都有誠(chéng)實(shí)守信的法律原則，但仍未形成強(qiáng)有力的法律規(guī)范和約束。今后我國(guó)應(yīng)加快與信用制度建設(shè)密切相關(guān)的法律法規(guī)的建設(shè)，如尚未出臺(tái)的《信用法》、《公平交易法》、《信用中介管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，并加大執(zhí)法力度，以保障信用體系能正常建立。

　　3、重建信用的道德水準(zhǔn)要體現(xiàn)“以人為本”的精神

  　產(chǎn)權(quán)制度的設(shè)計(jì)確立，法律制度的制定離不開(kāi)我們對(duì)“公民”整體品質(zhì)、道德水準(zhǔn)的正確判斷，因?yàn)檫@些產(chǎn)權(quán)制度和法律制度都需要人們有積極性去維護(hù)它、遵守它。我們對(duì)絕大多數(shù)人的道德水準(zhǔn)的判斷和定位是基于對(duì)“理性經(jīng)濟(jì)人”的假設(shè)，也就是說(shuō)一般公民的道德基礎(chǔ)就是理性的經(jīng)濟(jì)人，追求利益的最大化。只有這樣定位，保證信用體系的法則才有實(shí)效。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)人們致富，當(dāng)然這種致富不能以他人或社會(huì)受損為前提，只能通過(guò)正當(dāng)?shù)?、合法的途徑予以?shí)現(xiàn)。社會(huì)需要的是正常的商業(yè)道德，是誠(chéng)實(shí)守信，這種正常的商業(yè)道德就是使每一個(gè)人都有積極性去維持它，而不是極少數(shù)人的自我奉獻(xiàn)，自我犧牲來(lái)維持。因此，這種基于“經(jīng)濟(jì)人”的公民道德正是“以人為本”在法制框架內(nèi)運(yùn)行的最基本、最廣泛也是推動(dòng)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展最有效的道德，這是建立社會(huì)主義信用制度必不可少的支撐點(diǎn)。

　　總之，要建立我國(guó)社會(huì)信用體系，必須以產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)、以法律制度為保障、以合乎現(xiàn)代社會(huì)公民實(shí)際水準(zhǔn)的道德為支撐點(diǎn)建立并完善企業(yè)信用體系。只有這樣，才能有效地遏制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和信用缺失行為。

      作者：中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行促進(jìn)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng) 李迎豐