2020年5月，十三屆全國人大三次會議表決通過《中華人民共和國民法典》，這是構(gòu)建具有中國特色社會主義法律體系的重大立法工程，也是新時代法治昌明的重要標志。同時，社會信用法立法已列入十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃，正在加快立法進程。有人認為僅從立法形式來看，《民法典》與社會信用法是兩部獨立立法，彼此之間似乎不應該有太多的關(guān)聯(lián)，這其實是一種誤解。基于共同的誠信價值觀，兩者實際上存在對信用關(guān)系的共同調(diào)整基礎(chǔ)。兩法之間的互動和協(xié)調(diào)，對于營造良好的社會信用秩序，推動社會信用體系建設，具有重要的現(xiàn)實意義。

    信用秩序需要不同法律體系的協(xié)同調(diào)整

    當前我國正在推動社會信用體系建設，基本目標是提高社會誠信水平，營造良好的信用秩序，這是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要社會工程。誠信作為一種倫理道德以及基本價值觀念，涵蓋面非常廣泛。它既可以是一種倫理道德層面的要求，也可以上升成為法律層面的要求；它不僅僅是對私權(quán)利主體的要求，也是對行政機關(guān)、司法機關(guān)等公權(quán)力主體的要求。在實現(xiàn)路徑上，誠信作為社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容，有必要融入法律體系之中，構(gòu)建道德、制度和法律等不同性質(zhì)的規(guī)范共同調(diào)整的格局。

    從法律層面的調(diào)整方式來看，目前我國眾多的法律法規(guī)將誠信作為基本原則，誠信已從道德義務上升為法律義務。誠信涉及經(jīng)濟社會生活的各個方面，包括每一個社會個體和公權(quán)力主體。這就決定誠信問題不可能僅僅依靠一部法律來調(diào)整，而需要不同法律體系從不同維度調(diào)整，才能形成法治合力，推動誠信社會的構(gòu)建。

    《民法典》夯實社會信用法的立法基礎(chǔ)

    信用與法治相互促進，市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟，信用體系建設歸根到底需要依靠法治保障。《民法典》作為市場經(jīng)濟的基本法，其重要的精神品格就是旗幟鮮明地倡導誠實信用?！睹穹ǖ洹逢P(guān)于誠實信用原則的要求集中體現(xiàn)在總則、物權(quán)、債權(quán)、人格權(quán)等編章之中，這些規(guī)定為未來的社會信用立法奠定更加堅實的法律基礎(chǔ)。

    《民法典》總則部分確立了誠實信用原則的至高地位。作為一種重要的社會價值觀，誠實信用原則在市場交易和社會交往中是一種普遍要求，具有價值引領(lǐng)的重要功能。它是一種較為恒久的自然法觀念，與社會的主流價值觀始終保持同步，具有強大的生命力。誠實信用原則被稱為現(xiàn)代民法的“帝王”條款，具有君臨法域的地位和效力。同時，鑒于任何立法天然地不完備，立法必然會存在疏漏或滯后，立法者有意識地利用誠信原則的一般條款地位，通過授予法官自由裁量權(quán)應對經(jīng)濟社會發(fā)展變遷的新情況、新問題，使得民法所倡導的誠實信用理念能夠與時俱進，有效調(diào)和法律穩(wěn)定性與社會生活變動性之間的矛盾關(guān)系?！睹穹ǖ洹返谝痪帯翱倓t”第七條規(guī)定：“民事主體從事民事活動，應當遵循誠信原則，秉持誠實，恪守承諾。”這就使得誠實信用原則成為貫穿于《民法典》的核心原則。同時，“總則”部分第一百四十二條規(guī)定，對于相對人的意思表示可以依照誠信原則進行解釋；第八十六條規(guī)定，營利法人應當遵守商業(yè)道德、維護交易安全、履行社會責任。這些都體現(xiàn)出誠實信用原則具有重要的價值引領(lǐng)功能。

    合同法要求誠信履約。市場是資源配置的決定性力量，市場功能要有效發(fā)揮，必須在社會化分工的基礎(chǔ)上，彼此之間相互交換。締約主體相互信任，誠信履行合同，是交易關(guān)系順利進行的基礎(chǔ)。由此，合同法的基本目標就是鼓勵交易關(guān)系，確保交易關(guān)系“動的安全”。誠實信用原則是合同法的核心原則，當事人在訂立、履行、終止、解釋等各個合同環(huán)節(jié)，都要誠信善意，按照合同約定全面履行合同。即便在沒有合同規(guī)定的情形下，當事人也要遵守誠實信用原則，對交易相對人承擔保護、照顧、保密、通知、協(xié)助等附隨義務。以誠信原則為基礎(chǔ)，《民法典》還規(guī)定了締約過失責任、禁止權(quán)利濫用、合同目的解釋等相關(guān)規(guī)則體系。如《民法典》第三編“合同”第四百六十六條規(guī)定，當事人對合同條款的理解有爭議的，應當根據(jù)合同的相關(guān)條款、性質(zhì)、目的以及誠信原則等予以解釋；第五百條規(guī)定，當事人在訂立合同過程中有違背誠信原則的行為，造成對方損失的，應當承擔賠償責任；第五百八十八條規(guī)定了當事人的后合同義務，即債權(quán)債務終止后，當事人應當遵循誠信等原則，根據(jù)交易習慣履行通知、協(xié)助、保密、舊物回收等義務。

    物權(quán)法要求誠信行使物權(quán)。誠實信用原則不僅僅適用于合同關(guān)系，也適用于物權(quán)關(guān)系。確認和保護產(chǎn)權(quán)是鼓勵社會成員努力創(chuàng)造財富的前提，也是信用產(chǎn)生和維持的基礎(chǔ)。物權(quán)法的核心價值是明確物的歸屬和利用關(guān)系，從而實現(xiàn)交易關(guān)系“靜的安全”?！睹穹ǖ洹逢P(guān)于物權(quán)法定、物權(quán)公示公信等原則以及所有權(quán)、用益物權(quán)、擔保物權(quán)、留置權(quán)、占有等方面的法律安排，確立了當事人之間的合理預期和信任基礎(chǔ)?；谡\實信用原則，物權(quán)人要誠實善意地實施對物權(quán)的支配和交易等活動。在物權(quán)行使方面，物權(quán)人要誠信、合法地行使物權(quán)，不得濫用權(quán)利損害他人利益，從而促進市場交易的正常進行。如：根據(jù)《民法典》第二編“物權(quán)”第七章關(guān)于相鄰關(guān)系的規(guī)定，不動產(chǎn)所有人不得影響和妨礙鄰人的房屋安全、通行便利、通行通風等，否則便會構(gòu)成違反誠信原則、濫用物權(quán)的行為。又如：《民法典》第三百一十一條規(guī)定了善意取得制度，對于他人無處分權(quán)人而將不動產(chǎn)或者動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給受讓人的,如果受讓人受讓該不動產(chǎn)或者動產(chǎn)時是善意，以合理的價格轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)依照法律規(guī)定登記或者交付的，則受讓人取得該不動產(chǎn)或者動產(chǎn)的所有權(quán)。這就為誠信善意的交易主體提供了充分的法律保護。

    人格權(quán)法要求保護信用關(guān)系中的人格利益。平等民商事主體之間的人身關(guān)系，是《民法典》調(diào)整的重要內(nèi)容。對于在信用信息采集、歸集、披露、交易等活動中涉及的人格利益保護問題，《民法典》作了規(guī)定。在《民法典》第四編“人格權(quán)”之第五章“名譽權(quán)和榮譽權(quán)”、第六章“隱私權(quán)和個人信息保護”等部分，有較多的條款涉及與信用相關(guān)的人格權(quán)保護問題。如：第一千零二十四條規(guī)定與信用相關(guān)的社會評價屬于名譽權(quán)的調(diào)整范疇，第一千零二十九條規(guī)定民事主體對信用評價結(jié)果有權(quán)進行查詢、提出異議或請求更正，第一千零三十條規(guī)定民事主體與征信機構(gòu)等信用信息處理者之間適用《民法典》關(guān)于個人信息保護的規(guī)定，第一千零三十四條規(guī)定自然人的個人信息保護問題，第一千零三十五條規(guī)定處理自然人個人信息應當遵循合法、正當、必要原則，第一千零三十七條規(guī)定個人信息的決定權(quán)，第一千零三十八條規(guī)定信息處理者對個人信息的保護義務，第一千零三十九條規(guī)定國家機關(guān)及其工作人員對于自然人的隱私和個人信息的保密義務。

    除了以上所分析的內(nèi)容，在《民法典》的其他部分還有諸多與誠實信用原則相關(guān)的條款?！睹穹ǖ洹逢P(guān)于誠實信用原則的諸多規(guī)定，為判斷相關(guān)民商事主體的信用狀況提供了重要的法律根據(jù)，也為未來社會信用法的制定和運行提供了強大的法律支持。

    社會信用法促進《民法典》誠實信用要求的實現(xiàn)

    如果說《民法典》是調(diào)整信用問題的一般立法，社會信用法可謂是調(diào)整信用問題的專門立法。發(fā)達市場經(jīng)濟國家和地區(qū)在金融、賒銷等信用交易領(lǐng)域，普遍制定相應的專門信用立法，形成征信、評級、信用保理、信用保險等專門的信用制度。基于專門信用立法，相關(guān)信用主體的信用信息可以被依法采集、歸集或披露，使得第三方能夠?qū)μ囟ㄖ黧w的信用狀況進行觀察和判斷，從而采取理性的交易決策。以信用立法為基礎(chǔ)，以信用信息規(guī)制為主線，以消費者權(quán)益保護為重點，以信用服務為樞紐，構(gòu)建有效的聲譽機制，降低信息不對稱及交易風險，增進社會信任，是信用法治的核心要義。

    當前，我國已經(jīng)有近30部法律、30部行政法規(guī)規(guī)定了與信用相關(guān)的條款。同時，我國制定了《征信業(yè)管理條例》《企業(yè)信息公示暫行條例》等專門信用立法，越來越多的地方制定了社會信用條例、公共信用信息條例、社會信用信息管理條例等特色立法，為制定社會信用法提供了重要的實踐基礎(chǔ)。當前，社會信用法已經(jīng)被全國人大列為三類立法項目。制定社會信用法，強化社會信用建設的法治保障，既是社會的熱切期待，也是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。

    根據(jù)社會信用法的規(guī)定，在民事活動領(lǐng)域所產(chǎn)生的某些民事行為（如銀行借貸、商業(yè)賒銷等領(lǐng)域的合同行為），在《民法典》調(diào)整的基礎(chǔ)上，還可以通過專門的社會信用機制予以調(diào)整。社會信用法通過一系列重要制度，包括信用信息傳遞（涵蓋信用信息的采集、歸集、共享、披露、利用等環(huán)節(jié)）、失信懲戒和守信激勵、信用修復、信用權(quán)益保障、信用服務等專門機制，將極大地增進社會信任，營造更加良好的信用秩序。尤其是失信懲戒機制的運用，可以將失信行為置于社會的普遍監(jiān)督之下，強化對失信行為的約束，從而形成更加良好的經(jīng)濟和社會秩序。因此，社會信用法作為一種專門的信用機制，有助于實現(xiàn)《民法典》關(guān)于誠實信用原則的法律要求，提升整個社會的誠信水平。