訴訟信用作為社會信用體系的重要構(gòu)成，其與司法的天然聯(lián)系決定了其具有底線性、指引性和權(quán)威性的特點(diǎn)。當(dāng)前，全國范圍內(nèi)亦尚未建立整體性、系統(tǒng)化的訴訟信用評估體系，可能會制約社會信用體系整體效應(yīng)的發(fā)揮。對此，浙江省余姚市人民法院成立專門課題組，與中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所合作，自2019年起開始探索構(gòu)建訴訟信用評估體系，研發(fā)集“信用查詢、失信；通報(bào)、外部應(yīng)用”等功能于一體的“訴查查”訴訟信用查詢微信小程序。自2020年12月底上線以來，共計(jì)上傳樣本量30187件，提交扣分樣本541人，累計(jì)查詢?nèi)藬?shù)達(dá)135502人次，最高一天內(nèi)查詢?nèi)藬?shù)達(dá)1037人次。其應(yīng)用的具體舉措及意義主要體現(xiàn)在以下三個方面：

　　一、構(gòu)筑訴訟信用評估閉環(huán)，加強(qiáng)社會治理創(chuàng)新

　　在新時代社會治理更加注重公平正義、聯(lián)動融合以及柔性管理的發(fā)展趨勢下，社會信用體系因其所具備的覆蓋面寬闊、社會認(rèn)同參與度高、柔韌性強(qiáng)等優(yōu)勢，成為創(chuàng)新社會治理的必然選擇。而構(gòu)建訴訟信用評估體系正是完善社會信用體系的關(guān)鍵途徑之一。

　　余姚法院經(jīng)過一年多的研究論證，不斷完善構(gòu)建訴訟信用評估體系。一是明確評估指標(biāo)。類型化梳理立案、審理、執(zhí)行環(huán)節(jié)中的34種訴訟失信行為。根據(jù)訴訟信用評估指標(biāo)，按照“一案一評”的方法，對當(dāng)事人及其他訴訟參與人在具體案件中的失信行為進(jìn)行客觀評價，以白描式失信行為列舉進(jìn)行呈現(xiàn)。二是規(guī)范評估流程。為嚴(yán)格規(guī)范訴訟信用評價，專門在法院審判管理辦公室成立“訴訟信用管理中心”，負(fù)責(zé)匯總、審核、發(fā)布訴訟信用信息。評分是由行為發(fā)生時，相應(yīng)立案、審判、執(zhí)行環(huán)節(jié)的承辦法官提出扣分建議、報(bào)庭長審核。庭長對訴訟信用扣分情況進(jìn)行審核，通過錄入“訴查查”小程序后臺，提交“訴訟信用管理中心”。由“訴訟信用管理中心”每月提交由各業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人組成的評審小組進(jìn)行審定，評價結(jié)果在“訴查查”小程序上每月更新發(fā)布一次。三是保障評估救濟(jì)。失信主體對失信行為的認(rèn)定有異議的，可書面向法院提出。收到異議后，由“訴訟信用管理中心”聯(lián)合作出扣分建議的部門進(jìn)行復(fù)查，并由評審小組進(jìn)行復(fù)審，一個月內(nèi)予以回復(fù)。經(jīng)評審小組復(fù)審后，認(rèn)為異議成立的，作出變更。反之，則及時告知理由。

　　二、拓展訴訟信用應(yīng)用領(lǐng)域，助力營商環(huán)境優(yōu)化

　　作為一種信息的揭露、共享和預(yù)警機(jī)制，社會信用體系在懲戒失信、激勵守信方面的作用發(fā)揮日趨明顯，已經(jīng)成為營商環(huán)境評價的核心和基礎(chǔ)因素。訴訟信用評估體系的建立，有助于打通社會信用體系的“最后一公里”，進(jìn)一步夯實(shí)營商環(huán)境的法治化基礎(chǔ)，通過以信用法治文化培育誠信交往的營商環(huán)境，助推新時代經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　一是助推社會誠信體系建成。余姚法院將“訴查查”小程序與余姚市政府主辦的“道德銀行”逐步建立對接機(jī)制，將訴訟信用量化為道德積分，明確了2類加分行為、4類扣分行為、3類一票否決行為和5類可信用修復(fù)行為，形成“法院評議—道德總行確認(rèn)—向行政村（社區(qū)）通報(bào)”的評價應(yīng)用轉(zhuǎn)化“全鏈條”，道德評議結(jié)果與金融、醫(yī)療、交通、教育、養(yǎng)老等不同關(guān)愛禮遇項(xiàng)目掛鉤，形成守信正向激勵效應(yīng)，至今已向“道德銀行”通報(bào)各類評議結(jié)果103人次。二是促進(jìn)行業(yè)自管文化形成。訴訟信用作為企業(yè)信用的根本，通過“訴查查”小程序?qū)⒚恳恢黧w的“名片”以訴訟信用檔案的形式呈現(xiàn)，電子化的記錄體現(xiàn)了全面完整、查詢便捷、不易丟失的優(yōu)勢，逐步在商業(yè)主體間形成在交易往來前查詢的商業(yè)習(xí)慣，以此促使商業(yè)主體誠信訴訟、主動履行。三是完善信用修復(fù)機(jī)制。原則上“訴查查”小程序中的信用檔案處于長期公示狀態(tài)，若失信主體積極悔過、糾正錯誤、消除影響、主動履行義務(wù)的，由失信主體向法院提出申請，經(jīng)審核視情節(jié)將失信訴訟檔案公示期縮短。如余姚浦寧不銹鋼企業(yè)積極配合執(zhí)行、履行義務(wù)，法院及時進(jìn)行信用修復(fù)，屏蔽失信記錄，幫助其在銀行順利獲批貸款2000萬元，有力推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，150余名員工均已正常上班。此案例獲評2020年度浙江法院系統(tǒng)“戰(zhàn)疫情保民生促發(fā)展”十佳執(zhí)行典型案例。目前余姚法院已對不同訴訟信用等級的被執(zhí)行人視情采取或解除懲戒措施，幫扶43家有履行意愿的企業(yè)脫離“黑名單”，執(zhí)行到位金額2295萬余元。

　　三、借力數(shù)字化法治應(yīng)用，有效引領(lǐng)法治風(fēng)尚

　　“訴查查”小程序上線后，社會公眾只需輸入姓名或企業(yè)名稱便可進(jìn)行查詢，并自行判斷被查詢對象的訴訟信用狀況，從而營造了一種全民參與、全民監(jiān)督的行為規(guī)范新格局。

　　一是以案普法更快捷。余姚法院通過多種有效措施防范和制裁不誠信訴訟行為，在全省率先向社會公開發(fā)布“職業(yè)放貸人”名錄和“不誠信訴訟”黑名單，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步借助“訴查查”平臺，將公示名單整合集約化、電子化，同時在“訴查查”小程序以通報(bào)典型案例形式強(qiáng)化以案釋法。憑借小程序平臺傳播快、涉及面廣的優(yōu)勢，打造公眾廣泛參與、法治與道德約束融合的現(xiàn)代化社會共治網(wǎng)絡(luò)。二是訴源治理更廣泛。訴訟信用由于“訴查查”小程序的數(shù)據(jù)集約化，創(chuàng)造了更多的應(yīng)用場景。如“訴訟信用+金融”，金融機(jī)構(gòu)可以直接通過小程序?qū)ι暾堎J款的企業(yè)或個人進(jìn)行訴訟信用的查詢，做好風(fēng)險(xiǎn)評估，決定相應(yīng)的貸款審批；“訴訟信用+用工”，勞動者和企業(yè)都可以借助“訴查查”小程序，自行對相關(guān)信用情況進(jìn)行查詢，以此選擇更誠信可靠的企業(yè)或勞動者建立用工關(guān)系。借助數(shù)字賦能后的訴訟信用評估體系，有效地引導(dǎo)了公眾正確行使權(quán)利、積極履行義務(wù)，為培養(yǎng)規(guī)則意識、引導(dǎo)理性平和協(xié)商解決矛盾糾紛提供了有力支撐。（浙江省余姚市人民法院 程銀）