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李志勇:社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展為新發(fā)展格局構(gòu)建提供有力支撐
黨的二十大報(bào)告提出,構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場,深化要素市場化改革,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度,優(yōu)化營商環(huán)境。
西南財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院李志勇聆聽黨的二十大報(bào)告后表示,報(bào)告緊扣構(gòu)建新發(fā)展格局的需要,對社會信用體系高質(zhì)量發(fā)展提出更高要求。正如報(bào)告中所提到,完善的社會信用體系是促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)高效通暢的重要保障,是資源優(yōu)化配置的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),是良好營商環(huán)境的重要組成部分,對促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)高效暢通、構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。
誠實(shí)守信是中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)守的價值立場和行動準(zhǔn)則。黨的十八大以來,圍繞社會信用體系建設(shè),中國共產(chǎn)黨進(jìn)行了一系列的深入探索。中國特色社會信用,不是某個特定領(lǐng)域的信用制度,而是涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等全方位立體化的制度體系。黨中央、國務(wù)院立足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,整體布局、突出重點(diǎn),有序推進(jìn)各地區(qū)各行業(yè)各領(lǐng)域信用建設(shè)。社會信用體系以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),以“守信激勵、失信懲戒”和“信用監(jiān)管”的方式推進(jìn)社會信用體系的發(fā)展和完善,成為新時代國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要途徑。堅(jiān)持社會信用道德培育與社會信用制度建設(shè)相結(jié)合是中國共產(chǎn)黨在中國特色社會信用體系建設(shè)中總結(jié)出的歷史規(guī)律和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
習(xí)近平總書記多次提出,全社會要廣泛踐行社會主義核心價值觀,弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德,講修養(yǎng)、講道德、講誠信、講廉恥。
縱觀中國社會信用體系建設(shè),迄今已走過了23年的歷程。黨的十八大以來,我國社會信用體系建設(shè)加速發(fā)展,2014年6月,我國社會信用體系建設(shè)首個重要頂層設(shè)計(jì)──《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020)》發(fā)布實(shí)施,推動我國社會信用體系建設(shè)進(jìn)入了快速發(fā)展階段。
黨的十八大以來,我國社會信用體系建設(shè)在一些基礎(chǔ)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得了重要進(jìn)展,不僅全面推行了統(tǒng)一社會信用代碼,建成了一大批信用基礎(chǔ)設(shè)施,實(shí)現(xiàn)了全國范圍內(nèi)公共信用信息的歸集共享,而且在運(yùn)用信用理念、方法和工具創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)社會治理方面取得了巨大成就。
一些專項(xiàng)治理行動取得顯著成效,如通過建立失信聯(lián)合懲戒機(jī)制等措施成功解決了“法院判決執(zhí)行難”問題,市場監(jiān)管、海關(guān)、稅收等領(lǐng)域探索出了以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制等。各地區(qū)各部門在信用便民惠企、信用服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行了大量有益探索,開展了一系列的“信易+”“信易貸”等創(chuàng)新實(shí)踐??傮w而言,這個階段的社會信用體系建設(shè)取得了重大進(jìn)展,為深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了有力支撐。
當(dāng)然,社會信用體系建設(shè)也存在著法治建設(shè)滯后和發(fā)展不平衡不充分等問題。當(dāng)前制約國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問題基本都可以找到其背后信用缺失的原因,也都可以找到其對應(yīng)的信用解決方案。
構(gòu)建新發(fā)展格局,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足新發(fā)展階段,根據(jù)我國環(huán)境、條件變化提出來的,是重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。社會信用體系在提高資源配置效率、降低制度性交易成本、防范化解風(fēng)險(xiǎn)等方面發(fā)揮著重要作用,是促進(jìn)形成新發(fā)展格局的重要抓手。當(dāng)前,各方面對如何以社會信用體系建設(shè)來促進(jìn)形成新發(fā)展格局的認(rèn)識還不夠深刻,對下一步推動工作的思路和重點(diǎn)還不夠清晰,也缺少切實(shí)可行的工作抓手。黨的二十大報(bào)告將社會信用體系建設(shè)放在構(gòu)建新發(fā)展格局的大框架下,圍繞暢通國內(nèi)大循環(huán),對科研誠信、質(zhì)量和品牌信用、流通分配等環(huán)節(jié)信用、誠信消費(fèi)投資環(huán)境、生態(tài)環(huán)保信用、各類主體信用建設(shè)等領(lǐng)域作出部署,將信用建設(shè)貫穿到“生產(chǎn)──分配──流通──消費(fèi)”的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中,充分發(fā)揮信用機(jī)制在暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)中的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性作用;圍繞支撐國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn),瞄準(zhǔn)我國對外雙向開放中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,部署推動進(jìn)出口信用、雙向投資及對外合作信用以及參與信用領(lǐng)域國際治理等工作。
李志勇認(rèn)為,在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的新征程中,我們要把社會信用體系建設(shè)推向新的高峰,繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)信用理念、信用制度、信用手段與國民經(jīng)濟(jì)體系各方面各環(huán)節(jié)深度融合,進(jìn)一步發(fā)揮信用對提高資源配置效率、降低制度性交易成本、防范化解風(fēng)險(xiǎn)的重要作用,為提升國民經(jīng)濟(jì)體系整體效能、促進(jìn)形成新發(fā)展格局提供支撐和保障。