新華信用北京9月1日電（分析師王瑜茜）黨的二十大報(bào)告提出，轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政府職責(zé)體系和組織結(jié)構(gòu)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，提高行政效率和公信力。政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)是提升政府行政效率和公信力的重要手段，同時(shí)也是構(gòu)筑新發(fā)展格局、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。近年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視下，我國(guó)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)取得明顯成效。建議進(jìn)一步強(qiáng)化政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，提升政府公信力。

    我國(guó)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)取得明顯成效

    政務(wù)誠(chéng)信是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要組成部分。加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，是深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革和加快轉(zhuǎn)變政府職能、提高政府效能的必然要求，對(duì)于進(jìn)一步提升政府公信力、引領(lǐng)其他領(lǐng)域信用建設(shè)、弘揚(yáng)誠(chéng)信文化、培育誠(chéng)信社會(huì)具有重要而緊迫的現(xiàn)實(shí)意義。

    近年來(lái)，我國(guó)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)取得顯著成效。

    中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息社、首都師范大學(xué)管理學(xué)院和北京信用學(xué)會(huì)聯(lián)合編制的《中國(guó)政務(wù)誠(chéng)信發(fā)展報(bào)告（2022）》顯示，中國(guó)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)呈良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，2016至2021年中國(guó)政務(wù)誠(chéng)信發(fā)展指數(shù)平均年增長(zhǎng)率為11.5%，中國(guó)政務(wù)誠(chéng)信發(fā)展水平持續(xù)向好。

    《小康》雜志社聯(lián)合國(guó)家信息中心開(kāi)展的“2022中國(guó)現(xiàn)代信用發(fā)展指數(shù)”調(diào)查結(jié)果顯示，測(cè)評(píng)的政府公信力、人際信用、企業(yè)信用三個(gè)方面中，政府公信力指數(shù)得分最高，且較上一年度有所增長(zhǎng)。

    知名國(guó)際公關(guān)咨詢公司愛(ài)德曼通過(guò)對(duì)全世界28個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體的3.2萬(wàn)名受訪者調(diào)查后發(fā)布的《2023年愛(ài)德曼信任度調(diào)查中國(guó)報(bào)告》顯示，中國(guó)民眾對(duì)政府的信任度高達(dá)89%，蟬聯(lián)被調(diào)查國(guó)家第一名。

    央地合力推動(dòng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)

    政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)取得積極進(jìn)展的背后是黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署和地方的強(qiáng)力推進(jìn)。

    黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)并作出明確部署。2022年3月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見(jiàn)》明確提出，加強(qiáng)法治政府、誠(chéng)信政府建設(shè)，在政府和社會(huì)資本合作、招商引資等活動(dòng)中依法誠(chéng)信履約，增強(qiáng)投資者信心。建立健全政府失信責(zé)任追究制度，完善治理拖欠賬款等行為長(zhǎng)效機(jī)制。2022年9月，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境降低市場(chǎng)主體制度性交易成本的意見(jiàn)》提出，著力加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。健全政務(wù)守信踐諾機(jī)制，各級(jí)行政機(jī)關(guān)要抓緊對(duì)依法依規(guī)作出但未履行到位的承諾列明清單，明確整改措施和完成期限，堅(jiān)決糾正“新官不理舊賬”“擊鼓傳花”等政務(wù)失信行為。2023年7月，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》明確提出，完善政府誠(chéng)信履約機(jī)制，建立健全政務(wù)失信記錄和懲戒制度，將機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的違約毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。2023年8月，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)實(shí)施《關(guān)于完善政府誠(chéng)信履約機(jī)制優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的通知》，再次對(duì)完善政府誠(chéng)信履約機(jī)制進(jìn)行部署。

    在黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視和精心部署下，近年來(lái)，各地結(jié)合本地實(shí)際情況，積極探索政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)實(shí)現(xiàn)路徑，在構(gòu)建政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)督體系、推進(jìn)履約踐諾監(jiān)管、強(qiáng)化基層政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)等方面取得積極成效。

    以江蘇、天津、遼寧等地為代表的省份，積極探索開(kāi)展政務(wù)誠(chéng)信第三方評(píng)估工作，通過(guò)以評(píng)促改、以評(píng)促建，有力地推動(dòng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)水平持續(xù)提升。其中：江蘇省連續(xù)四年開(kāi)展政務(wù)誠(chéng)信第三方評(píng)價(jià)，形成“省市聯(lián)動(dòng)+專項(xiàng)測(cè)評(píng)”的獨(dú)特模式，并將其作為營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)納入全省高質(zhì)量發(fā)展考核體系，有力推動(dòng)全省各地政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)水平不斷提升。天津市在認(rèn)真落實(shí)《天津市社會(huì)信用條例》基礎(chǔ)上，依法連續(xù)兩年對(duì)16個(gè)區(qū)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)情況開(kāi)展評(píng)價(jià)，全面推動(dòng)各級(jí)政府在依法履職、勤政高效、守信踐諾等方面提質(zhì)增效，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全力塑造“誠(chéng)信天津”品牌。遼寧省出臺(tái)《遼寧省懲戒嚴(yán)重失信行為規(guī)定》《遼寧省政務(wù)嚴(yán)重失信行為聯(lián)合懲戒實(shí)施辦法（試行）》，成立省政務(wù)嚴(yán)重失信行為處置專責(zé)小組，建立政府失信問(wèn)題核查制度，連續(xù)5年開(kāi)展政務(wù)失信專項(xiàng)治理行動(dòng)，堅(jiān)決整治新官不理舊賬、招商不誠(chéng)信、承諾不兌現(xiàn)、違約拖欠債務(wù)等行為。

    基層政府是向社會(huì)提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的最直接主體，基層政府公信力的強(qiáng)弱直接影響公眾對(duì)政務(wù)誠(chéng)信的整體感知。為提升這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)政務(wù)誠(chéng)信水平，瀘州市等地開(kāi)展街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)誠(chéng)信第三方評(píng)估；蘇州市、鄭州市、南陽(yáng)市等地對(duì)下轄地區(qū)開(kāi)展政務(wù)誠(chéng)信常態(tài)化監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)；沈陽(yáng)市在全國(guó)率先建立基層政府政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)地方標(biāo)準(zhǔn)體系，先后發(fā)布《沈陽(yáng)市街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)指標(biāo)與規(guī)范》《行政村誠(chéng)信評(píng)價(jià)指標(biāo)與規(guī)范》《區(qū)縣（市）政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)指標(biāo)與規(guī)范》，引領(lǐng)基層政府不斷加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。

    多措并舉完善政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)

    當(dāng)前，盡管政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)取得了一定成效，但也面臨著上位法支撐不足、未形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)督導(dǎo)未廣泛實(shí)施、頂層要求轉(zhuǎn)化落地難等問(wèn)題。

    新華信用分析師建議，推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信制度建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推廣政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，進(jìn)一步發(fā)揮政府在信用建設(shè)中的表率作用，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好政務(wù)環(huán)境。

    一是推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信相關(guān)法律立法進(jìn)程。加快推進(jìn)包括《社會(huì)信用法》等政務(wù)誠(chéng)信相關(guān)法律的立法進(jìn)程，加快出臺(tái)相關(guān)配套制度文件。逐步建立和完善政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)法規(guī)制度，指導(dǎo)各地政府和各部門(mén)加強(qiáng)制度建設(shè)，為政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)提供良好的制度體系支撐。

    二是加快政務(wù)誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。圍繞依法行政、政務(wù)公開(kāi)、勤政高效、守信踐諾、失信懲戒等方面，借鑒各地政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)指標(biāo)，構(gòu)建政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)和支撐政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。

    三是推廣政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)督導(dǎo)機(jī)制。建議更多省區(qū)市在政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)方面進(jìn)行積極探索，充分發(fā)揮社會(huì)公眾、行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體等各方力量，強(qiáng)化對(duì)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的社會(huì)參與、社會(huì)評(píng)價(jià)和社會(huì)監(jiān)督，委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)地方政務(wù)誠(chéng)信狀況進(jìn)行定期評(píng)估，并強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用。

    四是強(qiáng)化調(diào)查研究推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)落地。借助智庫(kù)、高校等第三方力量，充分發(fā)揮智庫(kù)和專家學(xué)者視野寬、研究深、政策明等優(yōu)勢(shì)，將黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)于政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的部署與地方實(shí)際相結(jié)合，推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信理論研究和實(shí)踐探索在更多地區(qū)落地，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)誠(chéng)信地方實(shí)踐的針對(duì)性研究。