新華信用鄭州11月16日電（陳崛翔） “應(yīng)充分理解信用治理的本質(zhì)，信用治理不是萬(wàn)能鑰匙。”在14日舉行的第五屆中國(guó)城市信用建設(shè)高峰論壇主論壇上，北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、中國(guó)信用研究中心主任章政，針對(duì)當(dāng)前少數(shù)地方出現(xiàn)的“信用泛化”和“唯信用化”的問(wèn)題，指出信用治理在未來(lái)必須實(shí)現(xiàn)兩個(gè)接軌，即虛實(shí)接軌和內(nèi)外接軌。
    “我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)已經(jīng)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，以信用評(píng)價(jià)、信用激勵(lì)、信用懲戒、信用公示、信用信息共享和信用修復(fù)等為內(nèi)涵的一整套治理體系初步建立健全，各種制度法規(guī)和監(jiān)管措施也不斷加強(qiáng)完善。但當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然存在著一些問(wèn)題?！闭抡J(rèn)為：“從社會(huì)契約理論的角度看，信用手段和行政法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等手段一樣，都屬于不完全契約的范疇，即約束內(nèi)容、約束方式、約束強(qiáng)度等都具有單一性和不完整性的特點(diǎn)。猶如一份合同，只能對(duì)特定對(duì)象和特定結(jié)果的責(zé)權(quán)利進(jìn)行約束，無(wú)法面面具到、包羅萬(wàn)象。因此，從表面上看我們是一個(gè)契約社會(huì)，但本質(zhì)上社會(huì)中仍然存在著大量的契約空白?！?br />     章政表示，應(yīng)當(dāng)客觀認(rèn)識(shí)信用治理的效果。根據(jù)不完全契約理論，并不存在理想化的完全契約關(guān)系，人們的有限理性使得契約關(guān)系只能規(guī)定部分核心權(quán)利，而核心以外的剩余權(quán)力的控制往往處于空白的狀態(tài)，這些空白狀態(tài)的存在正是社會(huì)產(chǎn)生無(wú)序的原因。信用治理作為一項(xiàng)制度安排，同樣具有明顯的非對(duì)稱性特征，即信用主體一方面可能高度誠(chéng)實(shí)守信，而在另一方面卻可能完全不講信用。因此，信用治理的效果不可無(wú)限放大，信用手段必須和其他手段共同使用才有可能解決信用主體的問(wèn)題。
    章政認(rèn)為，信用治理在未來(lái)必須實(shí)現(xiàn)兩個(gè)接軌，即虛實(shí)接軌和內(nèi)外接軌?！伴L(zhǎng)期以來(lái)信用治理的對(duì)象主要是人和市場(chǎng)主體，信用評(píng)價(jià)、信用懲戒、信用修復(fù)等都是以人為對(duì)象，但最近發(fā)生的‘鼠頭鴨脖’食品安全事件暴露出一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，即經(jīng)過(guò)反復(fù)排查發(fā)現(xiàn)人都很盡職盡責(zé)，但不清楚鼠頭從哪里混入。”章政說(shuō)，虛實(shí)接軌要求治理對(duì)象不能只針對(duì)人，還必須把物和事同時(shí)納入，建立追溯體系和溯源制度，這可能是未來(lái)信用治理體系建設(shè)的重點(diǎn)方向。
    章政表示，內(nèi)外接軌是指信用建設(shè)和信用治理還必須符合對(duì)外開放和國(guó)際化的需要。當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人臉識(shí)別和身份驗(yàn)證等常態(tài)化數(shù)字技術(shù)正在成為信用治理手段和工具，如果不注重個(gè)人信息和隱私權(quán)保護(hù)，社會(huì)信用治理的效果可能會(huì)大打折扣，甚至可能會(huì)引發(fā)新的問(wèn)題。
    “總之，面對(duì)治理手段的不完全性和非對(duì)稱性問(wèn)題，未來(lái)社會(huì)信用治理建設(shè)必須在完整性、內(nèi)生性和開放性等方面不斷探索創(chuàng)新，以實(shí)現(xiàn)信用治理政策的創(chuàng)新發(fā)展?！闭抡f(shuō)。
    第五屆中國(guó)城市信用建設(shè)高峰論壇11月13日至15日在鄭州舉行，論壇主題為“信結(jié)天下誠(chéng)贏未來(lái)”。本屆論壇由國(guó)家發(fā)展改革委指導(dǎo)，新華社、鄭州市政府主辦，中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息社、新華社河南分社、鄭州市委宣傳部、鄭州市發(fā)展改革委承辦。（完）