近日，國家發(fā)展改革委、水利部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施取用水領(lǐng)域信用評價(jià)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），加強(qiáng)取用水信用監(jiān)管，加快取用水領(lǐng)域信用體系建設(shè)。《指導(dǎo)意見》明確建立信用評價(jià)規(guī)則、信用評價(jià)程序、信用評價(jià)結(jié)果應(yīng)用。

　　中國政法大學(xué)品牌與社會(huì)信用研究中心主任、北京信用學(xué)會(huì)副會(huì)長劉瑛教授在接受本網(wǎng)采訪時(shí)表示，《指導(dǎo)意見》既是對國家水資源剛性約束制度的積極響應(yīng)，也是對社會(huì)信用體系建設(shè)的決策部署，將“信用+”的應(yīng)用場景拓寬至取用水領(lǐng)域，是水資源管理與信用治理的深度融合，有利于規(guī)范水資源開發(fā)利用與管理秩序，有助于加強(qiáng)取用水領(lǐng)域治理手段的多樣性與系統(tǒng)性。

　　以下為劉瑛訪談內(nèi)容：

　　國家發(fā)展改革委、水利部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施取用水領(lǐng)域信用評價(jià)的指導(dǎo)意見》（水資管〔2024〕172號(hào)，以下簡稱《指導(dǎo)意見》），既是對國家水資源剛性約束制度的積極響應(yīng)，也是對社會(huì)信用體系建設(shè)的決策部署，將“信用+”的應(yīng)用場景拓寬至取用水領(lǐng)域，是水資源管理與信用治理的深度融合，有利于規(guī)范水資源開發(fā)利用與管理秩序，有助于加強(qiáng)取用水領(lǐng)域治理手段的多樣性與系統(tǒng)性。

　　《指導(dǎo)意見》從建立信用評價(jià)規(guī)則、明確信用評價(jià)程序和強(qiáng)化信用評價(jià)結(jié)果應(yīng)用三個(gè)層面對實(shí)施取用水領(lǐng)域信用評價(jià)作出了系統(tǒng)安排，是實(shí)現(xiàn)取用水領(lǐng)域信用治理規(guī)范化的有效手段。

　　第一，建立取用水領(lǐng)域信用評價(jià)規(guī)則，是取用水領(lǐng)域信用治理規(guī)范化的重要基礎(chǔ)。取用水領(lǐng)域信用治理的開展，應(yīng)該依托科學(xué)、合理的信用評價(jià)規(guī)則?！吨笇?dǎo)意見》明確了取用水領(lǐng)域信用評價(jià)的主體、對象，制定了評價(jià)的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)了評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，指出了信用修復(fù)對評價(jià)結(jié)果的覆蓋功能，有助于確保取用水領(lǐng)域信用評價(jià)結(jié)果的公正性、準(zhǔn)確性、可靠性與實(shí)時(shí)性，為取用水用戶提供清晰的行為指南，也為主管機(jī)關(guān)提供明確的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二，明確取用水領(lǐng)域信用評價(jià)程序，是取用水領(lǐng)域信用治理規(guī)范化的必要保障。取用水領(lǐng)域信用評價(jià)程序的規(guī)范化，是確保信用評價(jià)結(jié)果公正、有效的必要保障?！吨笇?dǎo)意見》規(guī)定了信用評價(jià)的組織實(shí)施、評價(jià)周期、公示機(jī)制及異議申訴處理機(jī)制，形成了內(nèi)容明確、結(jié)構(gòu)完整的評價(jià)流程，有利于提高取用水領(lǐng)域信用評價(jià)工作的透明度和公信力，為取用水用戶提供了必要的申訴救濟(jì)渠道，確保信用評價(jià)機(jī)制具備自我糾錯(cuò)能力，維護(hù)被評價(jià)主體的合法權(quán)益。

　　第三，強(qiáng)化取用水領(lǐng)域信用評價(jià)結(jié)果應(yīng)用，是取用水領(lǐng)域信用治理規(guī)范化的關(guān)鍵措施。信用評價(jià)結(jié)果的應(yīng)用是取用水領(lǐng)域信用治理的應(yīng)有之義。根據(jù)《指導(dǎo)意見》的安排，采取守信激勵(lì)和失信懲戒、開展取用水信用分級(jí)分類監(jiān)管、信用評價(jià)結(jié)果共享應(yīng)用等必要措施。這將有助于更好地發(fā)揮信用評價(jià)的長效機(jī)制，提高信用治理效率、優(yōu)化管理資源配置。同時(shí)，信用評價(jià)結(jié)果將被上傳全國信用信息共享平臺(tái)，用于融資授信、項(xiàng)目安排、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面工作的參考，從而實(shí)現(xiàn)“以健全的信用機(jī)制暢通國內(nèi)大循環(huán)”。

　　綜上所述，作為“信用+”具體場景的應(yīng)用，《指導(dǎo)意見》將助推取用水領(lǐng)域的治理能力提上了規(guī)范化的新高度。與此同時(shí)，系統(tǒng)安排顯示了主管機(jī)關(guān)對于信用評價(jià)制度科學(xué)建構(gòu)與有效實(shí)施的縝密思考，為信用機(jī)制覆蓋范圍擴(kuò)展到更多領(lǐng)域的應(yīng)用提供了經(jīng)驗(yàn)與引導(dǎo)，共同推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。