近年來，河南省鶴壁市建成鶴壁智慧市場監(jiān)管平臺，創(chuàng)新推出“鶴信碼”，在市場主體辦理登記、行政許可、接受日常監(jiān)管和公共服務(wù)過程中，及時(shí)全面記錄市場主體行為及信用信息，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息全方位公示、多場景應(yīng)用、全流程追溯，打造了信息化、數(shù)字化、全鏈條的信用“監(jiān)管+服務(wù)”鶴壁模式。近日，鶴壁市市場監(jiān)督管理局黨組書記、局長胡萬軍就鶴壁市“智慧+信用”監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)接受新華信用專訪。

　　打破數(shù)據(jù)信息壁壘，信用信息“碼”上查

　　胡萬軍表示，鶴壁智慧市場監(jiān)管平臺涵蓋信用、食品、藥品等九大模塊，搭載數(shù)據(jù)中心、智能分析兩大功能，集數(shù)據(jù)歸集、信息分析、預(yù)警監(jiān)測等功能為一體，為“智慧+信用”監(jiān)管提供了強(qiáng)有力平臺和技術(shù)支撐。

　　據(jù)介紹，鶴壁智慧市場監(jiān)管平臺與國家信用信息公示系統(tǒng)、“信用中國”等9個(gè)平臺實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)貫通，全量匯聚38個(gè)部門行政許可、行政處罰、涉企信用、企業(yè)報(bào)送等12類數(shù)據(jù)，建立數(shù)據(jù)分析大屏，顯示管轄區(qū)域下主體分布情況、監(jiān)管等級匯總、信用等級匯總、企業(yè)經(jīng)營狀況趨勢等匯總信息，為監(jiān)管工作和領(lǐng)導(dǎo)決策提供直觀的數(shù)據(jù)展示。

　　“數(shù)字監(jiān)管平臺的搭建實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)功能的整合，數(shù)據(jù)接口的打通推動了多部門數(shù)據(jù)資源的整合，與此同時(shí)，指標(biāo)體系的整合也不可或缺?！焙f軍說，鶴壁市從“通用（信用等級）+專業(yè)（風(fēng)險(xiǎn)等級）”雙維度構(gòu)建指標(biāo)模型。一方面，將各部門在注冊登記、辦理許可、日常監(jiān)管、行政執(zhí)法中產(chǎn)生的各類信息，通過省局企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類指標(biāo)體系通用指標(biāo)分級指標(biāo)模型，依據(jù)數(shù)據(jù)接口實(shí)時(shí)歸集到鶴壁智慧市場監(jiān)管平臺企業(yè)信用檔案名下。另一方面，制定《鶴壁市食品安全信用管理辦法（試行）》，根據(jù)生產(chǎn)、餐飲、銷售三個(gè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)分級評定辦法，開發(fā)移動執(zhí)法終端專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級程序，對全市1.3萬戶食品企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級動態(tài)調(diào)整。

　　推行信用分類監(jiān)管，經(jīng)營行為“碼”上管

　　胡萬軍介紹，為推進(jìn)信用風(fēng)險(xiǎn)分類與日常監(jiān)管相結(jié)合，進(jìn)一步提升監(jiān)管效能，鶴壁市市場監(jiān)管局開發(fā)“鶴信碼”功能，將企業(yè)各類信息鏈接到營業(yè)執(zhí)照二維碼中，成為企業(yè)專屬數(shù)字信用檔案。社會公眾、企業(yè)商戶、監(jiān)管人員掃碼可直接查看市場主體基本信息、信用信息、監(jiān)管信息、公示信息，實(shí)現(xiàn)“實(shí)時(shí)查、隨地查、便捷用”。目前，全市17.8萬戶市場主體全部實(shí)現(xiàn)附“碼”管理、一“碼”查詢。

　　對于監(jiān)管人員，利用App執(zhí)法終端掃描“鶴信碼”即可獲取企業(yè)信用等級，根據(jù)信用等級匹配檢查計(jì)劃和檢查表格，對企業(yè)實(shí)施免于檢查、簡易檢查、重點(diǎn)項(xiàng)目檢查、全項(xiàng)目檢查等差異化監(jiān)管舉措，實(shí)現(xiàn)檢查任務(wù)自動留痕、監(jiān)管過程透明規(guī)范。

　　“根據(jù)‘鶴信碼’推送的信息，在完成單項(xiàng)檢查的同時(shí)，還可根據(jù)需要完成價(jià)格、計(jì)量、廣告、產(chǎn)品質(zhì)量等24類其他監(jiān)管事項(xiàng)，‘進(jìn)一次門，查多項(xiàng)事’。目前，共開展3307次綜合監(jiān)管，檢查時(shí)間降低32.7%、監(jiān)管效率提升27.5%?！焙f軍介紹說。

　　值得一提的是，鶴壁市市場監(jiān)管局按行業(yè)、區(qū)域、風(fēng)險(xiǎn)、獎(jiǎng)懲、信用分類結(jié)果等要素建立17大類90小類“信用標(biāo)簽”體系，通過已歸集并清洗好的經(jīng)營主體信用信息數(shù)據(jù)，智能求取監(jiān)管對象交集，“標(biāo)簽化”展示企業(yè)信用狀況。

　　胡萬軍表示，基層監(jiān)管人員可以通過應(yīng)用軟件系統(tǒng)化、批量化管理企業(yè)信用標(biāo)簽，迅速掌握轄區(qū)內(nèi)企業(yè)相關(guān)信用信息，有效規(guī)避了以往專項(xiàng)整治中依靠經(jīng)營地址、經(jīng)營范圍等條件篩選監(jiān)管對象名單存在的錯(cuò)漏、效率低下等風(fēng)險(xiǎn)，為各類雙隨機(jī)檢查、專項(xiàng)檢查的精確實(shí)施提供了智慧支撐。

　　開展信用智能研判，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警“碼”上見

　　胡萬軍介紹，鶴壁智慧市場監(jiān)管平臺能夠第一時(shí)間捕捉企業(yè)在經(jīng)營中出現(xiàn)的抽檢不合格、行政處罰、投訴舉報(bào)等信用風(fēng)險(xiǎn)信息，對異常線索及時(shí)識別。預(yù)警結(jié)果由系統(tǒng)智能推送至企業(yè)所在地監(jiān)管人員執(zhí)法終端，實(shí)現(xiàn)從被動響應(yīng)向主動預(yù)見的轉(zhuǎn)變。目前，平臺自動生成交辦單0.32萬份，均同步推送至監(jiān)管終端。

　　監(jiān)管人員根據(jù)預(yù)警提示現(xiàn)場掃碼進(jìn)行重點(diǎn)檢查、監(jiān)管，在線調(diào)用現(xiàn)場檢查、責(zé)令改正等執(zhí)法文書，現(xiàn)場處置并實(shí)時(shí)上傳處置信息，實(shí)現(xiàn)信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息“匯總成單”、智慧監(jiān)管平臺“統(tǒng)籌派單”、執(zhí)法人員“照單監(jiān)管”。

　　“目前，依據(jù)交辦單檢查風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)1602家，處置完成率、上傳率均為100%?！焙f軍表示，“通過自動監(jiān)測、同步預(yù)警、及時(shí)處置，有效破解了信用風(fēng)險(xiǎn)信息分散、推送不準(zhǔn)確、處置滯后等問題，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管關(guān)口前移，讓監(jiān)管跑在風(fēng)險(xiǎn)前面?！?