近期，由世界海關(guān)組織主辦、海關(guān)總署和深圳市人民政府聯(lián)合承辦的第六屆全球AEO（經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者）大會(huì)在深圳舉辦，這是該會(huì)議首次在中國(guó)舉辦。大會(huì)主題為“發(fā)揮AEO制度優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)包容和可持續(xù)的全球貿(mào)易”，來(lái)自100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的世界海關(guān)組織成員海關(guān)、國(guó)際組織、企業(yè)等共1200余名代表深入探討，為推動(dòng)AEO國(guó)際互認(rèn)、促進(jìn)貿(mào)易增長(zhǎng)凝聚共識(shí)。

    大會(huì)期間，中國(guó)海關(guān)總署分別與布隆迪共和國(guó)稅務(wù)局、冰島稅務(wù)與海關(guān)署簽署AEO互認(rèn)安排。至此，中國(guó)已經(jīng)與新加坡、歐盟、韓國(guó)等28個(gè)經(jīng)濟(jì)體簽署AEO互認(rèn)協(xié)議，覆蓋54個(gè)國(guó)家（地區(qū)），互認(rèn)協(xié)議簽署數(shù)量和互認(rèn)國(guó)家（地區(qū)）數(shù)量居全球“雙第一”。

    推進(jìn)信用監(jiān)管提升貿(mào)易便利化

    提起AEO，很多人比較陌生。AEO是“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”的英文縮寫，AEO制度是由世界海關(guān)組織倡導(dǎo)的，對(duì)信用狀況、守法程度和安全水平較高的企業(yè)給予優(yōu)惠便利的一項(xiàng)認(rèn)證制度。

    海關(guān)總署企業(yè)管理和稽查司司長(zhǎng)林建田說(shuō)，“AEO既是高信用的代名詞，又被稱作全球貿(mào)易的一張‘綠色通行證’，有了它，企業(yè)通關(guān)速度可以‘快人一步’，貿(mào)易成本又能‘更低一籌’?！?

    作為世界海關(guān)組織《全球貿(mào)易安全與便利標(biāo)準(zhǔn)框架》中的核心制度，AEO制度是由海關(guān)對(duì)企業(yè)的信用狀況、守法程度和安全水平進(jìn)行認(rèn)證。截至今年4月底，全國(guó)AEO企業(yè)共5882家，AEO企業(yè)進(jìn)出口額占全國(guó)進(jìn)出口總額的36.30%。

    AEO制度能給這些企業(yè)帶來(lái)哪些利好？

    林建田表示，作為海關(guān)最高信用等級(jí)企業(yè)，AEO企業(yè)可以享受優(yōu)先辦理、減少監(jiān)管頻次、優(yōu)化服務(wù)等一系列優(yōu)惠管理措施，能有效降低國(guó)際貿(mào)易成本，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力?！疤貏e是在境外互認(rèn)國(guó)家地區(qū)通關(guān)時(shí)，獲得AEO認(rèn)證的企業(yè)，可以適用較低的單證審核率和進(jìn)口貨物查驗(yàn)率、指定海關(guān)聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)溝通、在國(guó)際貿(mào)易中斷并恢復(fù)后優(yōu)先通關(guān)等?！?

    開(kāi)拓市場(chǎng)“更有信心”。“對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，AEO高級(jí)認(rèn)證不僅意味著通關(guān)便利，更是一張名片?！表権S國(guó)際供應(yīng)鏈關(guān)務(wù)經(jīng)理孫運(yùn)頌介紹，在深圳海關(guān)所屬前海海關(guān)助力下，企業(yè)終于拿到了AEO高級(jí)認(rèn)證證書(shū)。通過(guò)認(rèn)證的企業(yè)等同于獲得海關(guān)最高信用等級(jí)，可享受快速通關(guān)、低查驗(yàn)率、國(guó)際互認(rèn)等便利措施，AEO也被譽(yù)為國(guó)際貿(mào)易中的“綠色通行證”“金字招牌”。

    通關(guān)速度“更快一步”。在昆明海關(guān)指導(dǎo)下，玉溪沃森生物技術(shù)有限公司于2023年11月通過(guò)AEO認(rèn)證。“貨物被查驗(yàn)的頻次顯著降低，整體出口時(shí)間也從接近一個(gè)月壓縮到了3天左右，企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升?！惫緡?guó)際合作部負(fù)責(zé)人殷國(guó)慶說(shuō)。

    貿(mào)易成本“更低一籌”。5月6日，在蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)監(jiān)管下，友達(dá)光電（蘇州）有限公司順利將一批液晶顯示板通過(guò)空運(yùn)方式運(yùn)往埃及。“作為一家AEO企業(yè)，我們享受到了高級(jí)認(rèn)證企業(yè)全工序外發(fā)的擔(dān)?；萜笳?，減輕了年均約650萬(wàn)元的資金壓力?！痹摴娟P(guān)務(wù)經(jīng)理殷明君說(shuō)。

    近年來(lái)，中國(guó)海關(guān)高質(zhì)量實(shí)施AEO便利措施，促進(jìn)監(jiān)管和服務(wù)效能提升，讓誠(chéng)信守法企業(yè)暢通無(wú)阻、降本增效。海關(guān)總署副署長(zhǎng)王令浚在第六屆全球AEO（經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者）大會(huì)開(kāi)幕式上介紹，海關(guān)穩(wěn)步增加AEO企業(yè)享惠措施，形成降低檢查比例、減少監(jiān)管頻次、優(yōu)先辦理手續(xù)等5大類28項(xiàng)措施目錄。

    助力聯(lián)合激勵(lì)  穩(wěn)住外貿(mào)基本盤

    近日，在山東威達(dá)機(jī)械股份有限公司的辦公室內(nèi)，公司負(fù)責(zé)人宋戰(zhàn)友收到了500多萬(wàn)元退稅款到賬的好消息，“這種信用共認(rèn)共享共用的‘新路子’，為我們生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了極大便利?！?

    宋戰(zhàn)友口中的“新路子”，是指青島海關(guān)與當(dāng)?shù)囟悇?wù)、銀行三方聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)信用共認(rèn)共享共用。通過(guò)聯(lián)合激勵(lì)，該企業(yè)被輔導(dǎo)成為出口退稅一類企業(yè)后，出口退稅即報(bào)即審、即審即退。“500多萬(wàn)元的退稅款，以往需要十幾天的審核，現(xiàn)在1天即可到賬?！彼螒?zhàn)友說(shuō)。

    不僅如此，今年4月份，海關(guān)總署發(fā)布《關(guān)于增加高級(jí)認(rèn)證企業(yè)便利措施促進(jìn)外貿(mào)質(zhì)升量穩(wěn)的通知》，對(duì)AEO企業(yè)新增17條便利措施，涉及降低檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管頻次、降低企業(yè)進(jìn)出口成本、提升便利措施智能化水平、提升精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)水平四大方面，進(jìn)一步助力企業(yè)提升經(jīng)營(yíng)效率、降低貿(mào)易成本、激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力。

    蘇州三星電子有限公司率先享受到上述政策紅利，企業(yè)盤庫(kù)效率大幅提升。“在這種模式下，我們公司的盤庫(kù)核查時(shí)間節(jié)省了兩天，預(yù)計(jì)直接增加產(chǎn)值3600萬(wàn)元。”該公司物流關(guān)務(wù)部部長(zhǎng)吳旗林說(shuō)。

    “當(dāng)前，海關(guān)正著力構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，將AEO制度作為鞏固外貿(mào)基本盤的重要抓手?！蹦暇┖ｊP(guān)所屬蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)企業(yè)管理處處長(zhǎng)陸全榮表示。

    北京ABB電氣傳動(dòng)系統(tǒng)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“ABB電氣傳動(dòng)”）是北京海關(guān)所屬朝陽(yáng)海關(guān)轄區(qū)內(nèi)的一家生產(chǎn)加工型AEO企業(yè)，主要生產(chǎn)各類電氣傳動(dòng)裝置及控制系統(tǒng)工程成套設(shè)備。通過(guò)主動(dòng)摸排企業(yè)難題，北京朝陽(yáng)海關(guān)了解到該企業(yè)符合“優(yōu)化部分法定檢驗(yàn)設(shè)備及料件檢驗(yàn)監(jiān)管措施”的條件，便將這項(xiàng)新的AEO優(yōu)惠政策向企業(yè)宣傳，實(shí)地調(diào)研并對(duì)相關(guān)證書(shū)證件進(jìn)行審核把關(guān)。

    “我們第一時(shí)間享受到AEO企業(yè)的優(yōu)惠新政策，進(jìn)口法檢設(shè)備及料件實(shí)現(xiàn)快速通關(guān)，節(jié)省了大量的時(shí)間和貨物運(yùn)輸成本，AEO資質(zhì)讓我們嘗到了甜頭?！盇BB電氣傳動(dòng)關(guān)務(wù)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

    通關(guān)速度“快人一步”，貿(mào)易成本“更低一籌”，AEO已成為全球貿(mào)易的“綠色通行證”。不僅如此，它還在幫助企業(yè)強(qiáng)化合規(guī)意識(shí)、規(guī)范內(nèi)控管理、提高守法水平等方面發(fā)揮積極作用。

    深化開(kāi)放合作  培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)

    AEO制度是海關(guān)探索信用監(jiān)管的重要舉措，而推動(dòng)AEO國(guó)際互認(rèn)則是制度型開(kāi)放的應(yīng)有之義。簽訂AEO互認(rèn)協(xié)議后，一方認(rèn)定的AEO企業(yè)可以同等享受互認(rèn)方通關(guān)便利化待遇，大大降低了貿(mào)易合作壁壘，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)。

    在高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)制度體系方面，全國(guó)海關(guān)不斷探索完善符合中國(guó)實(shí)際、具有中國(guó)特色的AEO制度體系。據(jù)悉，全國(guó)海關(guān)將AEO國(guó)際規(guī)則與國(guó)內(nèi)信用體系建設(shè)工作相結(jié)合，建立94項(xiàng)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，適用范圍拓展至外貿(mào)綜合服務(wù)、跨境電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)等新貿(mào)易業(yè)態(tài)。

    在高質(zhì)量實(shí)施便利措施方面，近兩年，AEO企業(yè)平均查驗(yàn)率僅為0.33%，為常規(guī)管理企業(yè)的1/5。目前，全國(guó)海關(guān)幫助AEO企業(yè)完成優(yōu)先辦理類服務(wù)153萬(wàn)次，采用“非侵入”方式查驗(yàn)貨物1.1萬(wàn)批次。各地海關(guān)還與市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等30多個(gè)部門單位簽署了AEO企業(yè)聯(lián)合激勵(lì)合作備忘錄，高級(jí)認(rèn)證企業(yè)可享受多部門提供的“綠色通道”和40多項(xiàng)激勵(lì)措施。

    在做好自身建設(shè)的基礎(chǔ)上，中國(guó)海關(guān)近年來(lái)主動(dòng)對(duì)外開(kāi)展AEO能力建設(shè)援助。深圳海關(guān)建設(shè)了全國(guó)首家AEO實(shí)訓(xùn)基地，同時(shí)打造國(guó)際AEO互認(rèn)及援建工作室，應(yīng)用于AEO線上談判、認(rèn)證觀摩直播、能力援建等國(guó)際互認(rèn)合作工作，進(jìn)一步提升國(guó)際影響力。

    第六屆全球AEO大會(huì)期間，我國(guó)與布隆迪、冰島簽署AEO互認(rèn)安排。根據(jù)協(xié)議，中布兩國(guó)、中冰兩國(guó)AEO企業(yè)將享受更低的進(jìn)口貨物查驗(yàn)率、優(yōu)先查驗(yàn)、指定海關(guān)聯(lián)絡(luò)員服務(wù)、國(guó)際貿(mào)易中斷并恢復(fù)后優(yōu)先通關(guān)等4項(xiàng)便利措施。

    布隆迪海關(guān)署署長(zhǎng)弗雷德里克·馬尼拉姆博納表示，這項(xiàng)協(xié)議表明了兩國(guó)加強(qiáng)聯(lián)系、促進(jìn)通關(guān)安全和貿(mào)易便利化合作的共同愿望，雙方將共同為AEO企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)更加安全、高效和可預(yù)見(jiàn)的營(yíng)商環(huán)境。

    中國(guó)是冰島在亞洲的最大貿(mào)易伙伴，中冰AEO互認(rèn)安排的簽署標(biāo)志中冰海關(guān)合作邁上新臺(tái)階。

    在獲得中國(guó)海關(guān)AEO資質(zhì)后，榮耀終端有限公司的查驗(yàn)比例降低80%，通關(guān)時(shí)效提升85%，2023年海外市場(chǎng)更是增長(zhǎng)了160%。“我們?cè)谌蚧\(yùn)作的過(guò)程中享受了AEO制度為企業(yè)帶來(lái)的效率提升和便利政策，是AEO制度的受益者和見(jiàn)證者。”榮耀供應(yīng)鏈總裁宋亦文在會(huì)上表示，希望各國(guó)海關(guān)擴(kuò)大AEO國(guó)際互認(rèn)，持續(xù)提升貿(mào)易便利化，打造更加開(kāi)放協(xié)作的AEO制度，為世界貿(mào)易的各個(gè)參與方帶來(lái)收益，達(dá)成共贏。

    海關(guān)總署企業(yè)管理和稽查司司長(zhǎng)林建田表示，希望世界海關(guān)組織各成員海關(guān)推動(dòng)AEO制度在更大范圍、更多國(guó)家（地區(qū)）予以實(shí)施，推動(dòng)AEO企業(yè)在更多國(guó)家（地區(qū)）之間得到互認(rèn)，為企業(yè)提供更多的政策紅利。（本文刊于《中國(guó)信用》雜志7月刊）