產(chǎn)權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等是社會主義市場經(jīng)濟的基礎制度，是社會主義市場經(jīng)濟體制有效運行的基本保障。

    《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出，完善市場經(jīng)濟基礎制度。受訪專家表示，保護各種所有制產(chǎn)權、優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領域市場準入、完善企業(yè)破產(chǎn)機制等至關重要，通過健全制度、深化改革將有助于創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境。

    以依法平等長久為原則 健全產(chǎn)權保護制度

    產(chǎn)權是所有制的核心，產(chǎn)權保護制度是社會主義市場經(jīng)濟運行的基石。

    “隨著經(jīng)濟發(fā)展到更高階段，社會財富不斷積累和擴大，人們對產(chǎn)權安全性的要求越來越高，對產(chǎn)權保護的強度、范圍、完整性的要求也越來越高，迫切要求建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的產(chǎn)權保護制度?！敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心副理事長王一鳴表示。

    決定提出，完善產(chǎn)權制度，依法平等長久保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權，建立高效的知識產(chǎn)權綜合管理體制。市場監(jiān)管總局局長羅文表示，要健全以公平為原則的產(chǎn)權保護制度、加強產(chǎn)權執(zhí)法司法保護等。

    在法治軌道上推動制度完善是進一步深化改革的“鑰匙”。中國政法大學民商經(jīng)濟法學院商法研究所副所長馬更新在接受上海證券報記者采訪時表示：“要統(tǒng)籌推進產(chǎn)權領域相關法律法規(guī)的修訂工作，繼續(xù)完善物權、債權、股權、知識產(chǎn)權等各類產(chǎn)權保護的制度安排，并加強網(wǎng)絡虛擬財產(chǎn)、數(shù)據(jù)等新型權益保護?！?

    知識產(chǎn)權保護是近期熱點，決定中強調(diào)了“高效”的特點。北京植德（上海）律師事務所知識產(chǎn)權合伙人王欣桐告訴記者：“高效指的是在知識產(chǎn)權的各個環(huán)節(jié)中建立快速、便捷和高效率的機制。比如提高知識產(chǎn)權審查質(zhì)量和效率，優(yōu)化專利、商標審查協(xié)作機制，提升審查效能等?！?

    同濟大學法學院副教授蔡元臻告訴記者，我國對于知識產(chǎn)權管理體制的“高效性”，給出了前所未有的宏大定義。從最初注重提升“管理效率”，到后來確立“創(chuàng)造、運用、保護、管理”的多元化發(fā)展目標，再陸續(xù)加入“服務”和“國際合作”等新的改革內(nèi)容，最終形成了目前“六位一體”的“全鏈條式”知識產(chǎn)權管理理念。

    在王欣桐看來，通過建立完善的知識產(chǎn)權管理體系，可以促進創(chuàng)新要素的自主有序流動和高效配置，從而推動整個社會的科技進步和產(chǎn)業(yè)升級。

    當前我國不斷涌現(xiàn)出更多高價值知識產(chǎn)權。數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月，國內(nèi)發(fā)明專利有效量達到442.5萬件，權利人為企業(yè)的發(fā)明專利占比提升到72.8%，企業(yè)創(chuàng)新更加活躍。

    以提供更多便利為目標 健全市場準入、退出制度

    有進有出、優(yōu)勝劣汰是有效市場的表現(xiàn)，而建立健全全國統(tǒng)一的市場準入制度是推動有效市場和有為政府更好結合的關鍵。

    決定提出，完善市場準入制度，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領域市場準入環(huán)境。深化注冊資本認繳登記制度改革，實行依法按期認繳。

    “要加快構建綠色能源等領域準入政策體系，積極擴大數(shù)字產(chǎn)品市場準入。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領域，以政策法規(guī)、技術標準、檢測認證、數(shù)據(jù)體系為抓手，更好促進新技術新產(chǎn)品應用。對于涉金融等經(jīng)營主體，要健全與風險程度相適應的登記制度?！绷_文表示。

    中國宏觀經(jīng)濟研究院經(jīng)濟研究所副所長、研究員郭麗巖分析，健全全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，重點是要實現(xiàn)“一單盡列，單外無單”“一年一修，動態(tài)調(diào)整”等。我國目前已經(jīng)建立了市場準入負面清單動態(tài)調(diào)整機制，經(jīng)歷3次修訂后縮減至117項。

    “未來，我們還將發(fā)布新版市場準入負面清單，同時推出一批放寬市場準入特別措施，為全國范圍內(nèi)進一步放寬準入作出探索?！眹野l(fā)展改革委副主任趙辰昕近期表示。

    對經(jīng)營主體而言，便捷、低成本的退出機制同樣重要。決定提出，健全企業(yè)破產(chǎn)機制，探索建立個人破產(chǎn)制度，推進企業(yè)注銷配套改革，完善企業(yè)退出制度。

    “健全企業(yè)破產(chǎn)機制，探索建立個人破產(chǎn)制度有利于為失敗主體提供救濟，并重新完成生產(chǎn)資源和要素的優(yōu)化配置?！鄙虾Ｘ斀?jīng)大學副教授何歡對上海證券報記者表示。

    何歡表示，當前，企業(yè)破產(chǎn)法的修訂正在進行，個人破產(chǎn)領域的探索也方興未艾。企業(yè)破產(chǎn)法的修改要立足于現(xiàn)有市場需要的滿足，逐步完善企業(yè)退出制度；個人破產(chǎn)應該進一步增加各地區(qū)試點。

    “新公司法已經(jīng)施行，對公司治理完善提出了新要求，比如限制認繳出資及出資到期制度發(fā)生變化；新增公司強制注銷制度和簡易注銷制度等，這些都應該在企業(yè)破產(chǎn)法和個人破產(chǎn)法的立法工作中得到落實。”馬更新稱。

    當前，經(jīng)營主體總量持續(xù)增加，截至2023年底，我國登記在冊的經(jīng)營主體達1.84億戶，同比增長8.9%，反映出制度改革的成果，也折射出經(jīng)濟發(fā)展韌性十足。

    以創(chuàng)新制度機制為核心 健全激勵相容的社會信用制度

    市場經(jīng)濟本質(zhì)特征之一是信用經(jīng)濟。決定提出，健全社會信用體系和監(jiān)管制度。

    “為了夯實社會主義市場經(jīng)濟運行的信用基石，需要加快推進社會信用立法，不斷健全信用法律法規(guī)和標準體系?！惫悗r表示。

    首都師范大學管理學院院長謝新水也認為，在未來一段時間內(nèi)，我國將加快推進社會信用立法，強化信用信息共享和應用，完善信用監(jiān)管體制機制。

    2024年版的《全國公共信用信息基礎目錄》和《全國失信懲戒措施基礎清單》此前發(fā)布，有力地推動了社會信用體系的發(fā)展。此外，我國還在全國范圍建立了公共信用信息同金融信息的共享整合機制。

    近年來，受外部發(fā)展環(huán)境等因素影響，一些企業(yè)因為種種原因被納入失信名單，發(fā)展舉步維艱。如何幫助它們“再出發(fā)”？信用修復是重要“助手”。

    我國積極創(chuàng)新制度機制，開展經(jīng)營主體信用修復。市場監(jiān)管總局副局長蒲淳此前介紹，《市場監(jiān)督管理信用修復管理辦法》《嚴重違法失信名單和行政處罰公示信息信用修復管理程序規(guī)定（試行）》已出臺，我國正構建分級分類管理、梯次退出的信用修復格局。

    各地市場監(jiān)管部門也在自主創(chuàng)新修復機制，安徽探索實施“承諾容缺”“承諾免查”“即申即辦”三種信用修復模式。山東、江西、云南、西藏建立了“兩書同達”機制，同步送達行政處罰決定書和信用修復告知書，及時告知失信主體信用修復途徑和方式。

    蒲淳介紹，信用修復后，依法解除了經(jīng)營主體在招投標、投融資、授予榮譽稱號等方面的限制，有利于釋放經(jīng)營主體活力，營造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。

    產(chǎn)權、準入、信用等是社會主義市場經(jīng)濟基礎制度的重點領域。在郭麗巖看來，在這些重點領域持續(xù)深化“牽一發(fā)動全身”的改革，有利于推動實現(xiàn)產(chǎn)權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、企業(yè)優(yōu)勝劣汰，為社會主義市場經(jīng)濟有效運行提供基礎保障。