《中華人民共和國能源法》正式頒布，于2025年1月1日起全面施行。其中第六十六條明確規(guī)定，“國務(wù)院能源主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門加強(qiáng)能源行業(yè)信用體系建設(shè)，按照國家有關(guān)規(guī)定建立信用記錄制度”。這是我國首部明確提出信用體系建設(shè)的能源領(lǐng)域的法律，在能源行業(yè)信用體系建設(shè)的歷史進(jìn)程中具有劃時(shí)代的意義。

　　信用是市場經(jīng)濟(jì)的基石，信用體系建設(shè)是依法治國的重要組成部分，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有效手段。能源行業(yè)信用體系建設(shè)是社會信用體系建設(shè)的重要組成部分，加強(qiáng)行業(yè)自身信用建設(shè)、發(fā)揮行業(yè)自律作用，對于保障能源穩(wěn)定可靠供應(yīng)、維護(hù)市場公平有序、營造良好營商環(huán)境具有重要的作用。從能源行業(yè)信用體系建設(shè)工作的歷史實(shí)踐來看，信用建設(shè)工作不是孤立的行為，在國家改革委、國家能源局的指導(dǎo)下，著力發(fā)揮好協(xié)會商會以及市場經(jīng)營主體的作用，有助于形成信用共建的良好局面。

　　一、充分發(fā)揮協(xié)會商會的橋梁紐帶作用

　　行業(yè)協(xié)會商會是同行業(yè)企業(yè)自愿組成的社團(tuán)組織，既是自身信用建設(shè)的主體，也是聯(lián)結(jié)政府與企業(yè)、發(fā)揮橋梁紐帶作用、協(xié)同開展行業(yè)信用建設(shè)的推動者。行業(yè)協(xié)會商會實(shí)施自律、監(jiān)督和服務(wù)，維護(hù)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序，其信用建設(shè)的本質(zhì)就是行業(yè)協(xié)會商會組織企業(yè)制定并監(jiān)督執(zhí)行行業(yè)信用承諾、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的自律性質(zhì)的活動。就能源行業(yè)而言，電力、煤炭和油氣等行業(yè)協(xié)會熟悉行業(yè)和企業(yè)，能夠根據(jù)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)制定信用建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，在能源局的指導(dǎo)下，以行業(yè)協(xié)會商會為聯(lián)結(jié)紐帶推動能源行業(yè)信用體系建設(shè)，有利于建立一個(gè)遍布能源行業(yè)的信用建設(shè)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大社會信用體系建設(shè)的覆蓋面。

　　二、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會的數(shù)據(jù)匯聚作用

　　《中華人民共和國能源法》提出要建立信用記錄。統(tǒng)一規(guī)范的信用信息記錄是實(shí)施有效監(jiān)管和行業(yè)自律的重要基礎(chǔ)。行業(yè)協(xié)會作為自律性組織，既是行業(yè)信息的采集者，又是行業(yè)信息的交換者，能夠整合會員企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)，并形成行業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)和信息。如中國電力企業(yè)聯(lián)合會，建立了專業(yè)電力行業(yè)數(shù)據(jù)平臺和電力信用、征信平臺，提供全面及時(shí)的行業(yè)數(shù)據(jù)、信用數(shù)據(jù)和專業(yè)權(quán)威的行業(yè)報(bào)告，能夠高效支撐電力企業(yè)信用信息記錄的建立。通過行業(yè)協(xié)會商會匯聚的數(shù)據(jù)，全力支持能源局等政府主管部門建立信用記錄，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交互共享，發(fā)揮“交換器”作用，助力政府豐富信用數(shù)據(jù)資源，提升信用監(jiān)管效率。

　　三、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會的標(biāo)準(zhǔn)制訂作用

　　信用標(biāo)準(zhǔn)是開展行業(yè)信用體系建設(shè)的重要基礎(chǔ)和支撐。從目前信用現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢來看，信用標(biāo)準(zhǔn)主要包括基礎(chǔ)和通用、信息和系統(tǒng)、信用技術(shù)、信用管理等類別，電力、煤炭和油氣等行業(yè)協(xié)會商會依托標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會和豐富的專家資源，能夠科學(xué)規(guī)范有序開展信用標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，為能源行業(yè)信用建設(shè)工作保駕護(hù)航。特別是隨著我國統(tǒng)一電力市場建設(shè)的不斷推進(jìn)，建立科學(xué)規(guī)范的統(tǒng)一電力市場下的信用標(biāo)準(zhǔn)迫在眉睫，行業(yè)協(xié)會商會能夠發(fā)揮標(biāo)委會作用，通過廣泛調(diào)研、組織專家論證標(biāo)準(zhǔn)框架體系、制訂標(biāo)準(zhǔn)編制方案、組織編制、實(shí)施宣貫、推動落地實(shí)施等工作，為統(tǒng)一電力市場的建立奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　四、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會的宣傳推廣作用

　　在推動能源行業(yè)信用建設(shè)中，應(yīng)大力加強(qiáng)宣傳推廣工作。電力、煤炭和油氣等行業(yè)協(xié)會商會可以利用信息平臺、微信公眾號、視頻號、會刊、工作簡報(bào)等傳播媒體，以及展會、研討會、培訓(xùn)等行業(yè)活動，發(fā)布最新信用政策和前沿趨勢，開展信用理念、信用知識的宣傳；還可以組織編制行業(yè)優(yōu)秀案例成果集、信用年度報(bào)告、行業(yè)信用專項(xiàng)研究報(bào)告等研究成果，總結(jié)信用工作經(jīng)驗(yàn)，提升信用建設(shè)水平。同時(shí)，行業(yè)協(xié)會商會可以加強(qiáng)國際交流合作，在標(biāo)準(zhǔn)制訂、信用與ESG評價(jià)、綠色信用等方面與世界充分融合，展現(xiàn)具有中國特色的信用建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

　　五、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會專家智庫作用

　　信用體系建設(shè)是一門跨學(xué)科的專業(yè)，既需要信用相關(guān)專業(yè)知識，也需要了解能源行業(yè)、掌握能源知識的專業(yè)人才。從電力、煤炭和油氣等行業(yè)協(xié)會商會的性質(zhì)來看，協(xié)會商會在長期的會員服務(wù)過程中，積累了大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，建立了豐富的專家智庫，為行業(yè)各項(xiàng)服務(wù)提供了強(qiáng)有力的保障。對于信用建設(shè)工作而言，行業(yè)協(xié)會商會可以依托專家智庫開展信用評價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、信息平臺建設(shè)、信息宣傳等行業(yè)自律工作，有助于行業(yè)信用建設(shè)工作的高質(zhì)量開展。

　　總體而言，行業(yè)協(xié)會商會在能源行業(yè)信用體系建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用，積累了豐富的業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)、儲備了大量的專業(yè)人才，因此，在能源行業(yè)信用建設(shè)工作中，行業(yè)協(xié)會商會作用應(yīng)強(qiáng)化自身信用建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)信用建設(shè)的自律作用，構(gòu)建務(wù)實(shí)有效的行業(yè)信用體系。各級行業(yè)協(xié)會商會也應(yīng)把握當(dāng)前行業(yè)發(fā)展趨勢，勇于擔(dān)當(dāng)，主動作為，為推動能源行業(yè)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量！

　?。ü狡?楊迪  中電聯(lián)電力評價(jià)咨詢院）