習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要完善社會信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，優(yōu)化營商環(huán)境。近年來，浙江省社會信用體系建設(shè)以數(shù)字化改革為統(tǒng)領(lǐng)，以支撐營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”為主攻方向，依托浙江省一體化數(shù)字資源系統(tǒng)，構(gòu)建省市縣一體貫通、部門間高效聯(lián)動、政企社協(xié)同應(yīng)用、全鏈條智慧賦能的信用數(shù)據(jù)賦能大格局，全方位助力政府精準(zhǔn)監(jiān)管、保障市場有序暢通、推動社會有效治理。浙江省公共信用信息平臺連續(xù)3年獲全國示范平臺稱號。2023年浙江省11個地級市全部獲評社會信用體系建設(shè)示范區(qū)，成為全國唯一實(shí)現(xiàn)地級市全覆蓋的省份。

    主要創(chuàng)新做法：

    (一)強(qiáng)化信用制度總供給，構(gòu)建信用數(shù)據(jù)有序管理機(jī)制

    浙江在全國層面率先印發(fā)《浙江省公共信用信息管理條例》,規(guī)定了公共信用信息的歸集范圍、報送規(guī)程、報送頻度等。先后制定出臺5版公共信用信息目錄，進(jìn)一步明確信息的類別、信息項名稱、數(shù)據(jù)項名稱等，2022版公共信用信息目錄在國家目錄基礎(chǔ)上細(xì)化形成，涵蓋信息765項。印發(fā)《浙江省公共信用信息平臺網(wǎng)絡(luò)安全管理暫行辦法》，對信用信息全生命周期開展安全管理。截至2024年6月，浙江省已形成信用相關(guān)規(guī)章制度近300項，涵蓋信用信息管理、加工、應(yīng)用等信用建設(shè)全過程。

    (二)完善信用平臺總樞紐，構(gòu)建信用數(shù)據(jù)高效運(yùn)行機(jī)制

    信用數(shù)據(jù)歸集方面，依托浙江省一體化數(shù)字資源系統(tǒng)，建成省市縣一體化、智能化的公共信用信息平臺，形成全省唯一的公共信用數(shù)據(jù)庫，避免數(shù)據(jù)重復(fù)歸集，實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)信用數(shù)據(jù)一數(shù)一源，確保數(shù)據(jù)的權(quán)威性和公信力。截至2024年3月31日，公共信用數(shù)據(jù)庫已覆蓋54個省級部門和11個設(shè)區(qū)的市，歸集公共信用信息近52億條，年增長15%。信用數(shù)據(jù)共享方面，依托省公共信用信息平臺，開發(fā)嚴(yán)重失信名單、信用檔案、信用評價等信用組件7個。相關(guān)組件嵌入省市縣三級系統(tǒng)累計420個，實(shí)現(xiàn)公共信用信息及信用產(chǎn)品的實(shí)時調(diào)用，為全省信用數(shù)據(jù)深度共享和業(yè)務(wù)精準(zhǔn)協(xié)同提供支撐。截至2024年3月31日，平臺累計被核查調(diào)用1.95億余次。信用數(shù)據(jù)質(zhì)量管控方面，建立了省發(fā)展改革委、省大數(shù)據(jù)局雙牽頭的省級部門聯(lián)動機(jī)制，常態(tài)化開展信用信息監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)自動識別和提醒、問題數(shù)據(jù)人工確認(rèn)和工單反饋，定期形成信用數(shù)據(jù)分析報告。同時建立信用信息通報機(jī)制，對各部門信用信息歸集共享情況進(jìn)行督查。

    (三)創(chuàng)新信用產(chǎn)品總集成，構(gòu)建信用數(shù)據(jù)開發(fā)開放機(jī)制

    注重數(shù)據(jù)開發(fā)利用。在全國率先完成覆蓋376.76萬家企業(yè)、4406.89萬18周歲以上戶籍人口、7.14萬家社會組織、3.06萬家事業(yè)單位、4837個政府機(jī)構(gòu)的公共信用評價。在此基礎(chǔ)上，2023年新增拓展686.66萬家個體工商戶信用主體。建立相關(guān)主體信用檔案和“紅黑名單”。加快數(shù)據(jù)開發(fā)共享。印發(fā)《浙江省公共信用社會化應(yīng)用產(chǎn)品池服務(wù)指南(試行)》，致力于為信用服務(wù)機(jī)構(gòu)提供公共信用數(shù)據(jù)社會化應(yīng)用實(shí)驗，推動省公共信用社會化應(yīng)用產(chǎn)品池進(jìn)入試運(yùn)行階段，入駐機(jī)構(gòu)4家，上線信用產(chǎn)品6個。拓展數(shù)據(jù)公示渠道。公共信用評價、信用檔案和“紅黑名單”依托信用浙江網(wǎng)、浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“浙里辦”、“浙政釘”(“兩網(wǎng)兩端”)開通公示渠道。2024年以來，“兩網(wǎng)兩端”累計查詢訪問量1.7億余次，日訪問量最高突破110萬次。

    (四)擴(kuò)展信用應(yīng)用總框架，構(gòu)建信用數(shù)據(jù)多域應(yīng)用機(jī)制

    信用賦能統(tǒng)一大市場建設(shè)。深化海港、陸港信用體系建設(shè)，助力海陸港聯(lián)動，以“義甬舟”大通道為載體，提高海鐵聯(lián)運(yùn)作業(yè)效率；率先建成全國“信易貸”平臺浙江節(jié)點(diǎn)，通過信用信息共享紓解中小微企業(yè)融資難，助力授信近7萬億元；立足緩解金融機(jī)構(gòu)和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)質(zhì)客戶開拓難，開展企業(yè)信用標(biāo)簽庫建設(shè)。

    信用賦能政務(wù)誠信建設(shè)。依據(jù)信用等級開展差異化監(jiān)管，截至2024年3月31日，信用監(jiān)管已覆蓋39個部門58個領(lǐng)域，推動問題檢出率平均提升15個百分點(diǎn)；印發(fā)《專項信用報告替代有無違法違規(guī)證明實(shí)施方案》,探索在市場監(jiān)管、公安等40個領(lǐng)域?qū)嵭校瑑?yōu)化便民便企服務(wù)；出臺《全省性社會組織負(fù)責(zé)人人選審核辦法(試行)》,將信用核查納入社會組織負(fù)責(zé)人人選審核程序。

    信用賦能司法公信建設(shè)。印發(fā)《關(guān)于聯(lián)合開展涉執(zhí)信用信息應(yīng)用助企紓困促發(fā)展的實(shí)施意見》,促進(jìn)經(jīng)營主體恪守誠信、自覺履行法律義務(wù)；開展“信用+社區(qū)矯正”試點(diǎn)工作，以矯正對象為特定主體探索開展信用評價，破解社區(qū)矯正對象回歸社會時“信用修復(fù)難”“社會接納難”的困境。信用賦能社會治理建設(shè)。完成衢州市衢江區(qū)、杭州市蕭山區(qū)信息港小鎮(zhèn)、金華市義烏中國小商品城、杭州市富陽區(qū)東洲街道、麗水市遂昌縣下轄鄉(xiāng)村等13個“信用+社會治理”省級試點(diǎn)建設(shè)，在縣市區(qū)、園區(qū)、商圈、社區(qū)、鄉(xiāng)村等不同層面打造社會治理信用應(yīng)用典型場景，通過“信用換積分”“積分換激勵”等模式，健全德治、法治、自治、智治“四位一體”的基層治理體系；在“浙里辦”上線“浙里信用服務(wù)”,為社會公眾提供“查信”“用信”“增信”等一站式信用服務(wù)；覆蓋餐飲、景區(qū)、購物、健身、出行等便民場景服務(wù)點(diǎn)560余個。

    本文節(jié)選自圖書《信用藍(lán)皮書：社會信用體系建設(shè)年度報告（2023—2024）》中“浙江：激活信用數(shù)據(jù)要素價值，有效賦能經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展”章節(jié)。

    作者：浙江省信用中心

    來源：國信高端智庫