筑牢信用根基  增添發(fā)展動能

——訪廈門國信信用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新研究院院長  曾光輝

    健全社會信用體系  建設信用經(jīng)濟的重要意義

    記者：黨的二十屆四中全會明確“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的“六個堅持”重要原則，其中一個是“堅持有效市場和有為政府相結合”，并提出：構建統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系，建設法治經(jīng)濟、信用經(jīng)濟，打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，形成既“放得活”又“管得好”的經(jīng)濟秩序。在您看來，健全社會信用體系、建設信用經(jīng)濟，意義和作用何在？

    曾光輝：黨的二十大將社會信用體系明確為市場經(jīng)濟的基礎性制度，黨的二十屆三中全會提出“健全社會信用體系和監(jiān)管制度”，此次黨的二十屆四中全會進一步將建設“信用經(jīng)濟”與“法治經(jīng)濟”并列，凸顯了信用在國家治理與經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位。從實踐來看，健全社會信用體系、發(fā)展信用經(jīng)濟的意義，可從三個維度來認識。

    首先，這是構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀要求。市場經(jīng)濟本質(zhì)是基于契約和規(guī)則的信用經(jīng)濟。信用作為優(yōu)化資源配置的堅實基礎與營商環(huán)境的重要支撐，能有效破解信息不對稱難題，降低交易成本、防范市場風險。唯有以法治筑牢信用根基，完善守信激勵與失信約束機制，方能讓信用成為市場高效循環(huán)的“潤滑劑”，為建設高水平社會主義市場經(jīng)濟注入持久動力。

    第二，這是破解發(fā)展難題、激發(fā)市場活力的關鍵舉措。當前，中小微企業(yè)融資難、融資貴問題依然突出，經(jīng)營主體間的信任缺失導致交易效率低下，制度性交易成本居高不下。建設信用經(jīng)濟能夠打破信息壁壘，讓信用良好的企業(yè)獲得更多市場機會和金融支持。廈門市“信易貸”平臺幫助32萬家企業(yè)獲得融資達1442.69億元，正是信用激活市場活力的生動實踐。

    第三，這是全面提升政府治理能力和治理水平的重要抓手。信用體系建設與政府治理深度融合，能夠?qū)崿F(xiàn)監(jiān)管資源的高效配置。廈門在18個領域?qū)?7個監(jiān)管對象實施信用分級分類監(jiān)管，對信用良好企業(yè)“無事不擾”，對失信主體“利劍高懸”，既減輕了合規(guī)企業(yè)負擔，又提升了監(jiān)管效能。同時，推出“專項信用報告”替代37個領域無違法違規(guī)記錄證明，以信用承諾替代繁雜材料，申報材料精簡83.51%，這種以信用為基礎的治理模式，極大提升了政府治理水平。

    健全社會信用體系  廈門率先實踐形成經(jīng)驗

    記者：最近，經(jīng)濟日報刊發(fā)長篇通訊《信用“招牌”如何增值變現(xiàn)》，詳解和點贊廈門社會信用體系建設。請您談談廈門做法與經(jīng)驗。

    曾光輝：廈門作為全國首批社會信用體系建設示范城市，近年來始終以先行先試的特區(qū)精神推進信用建設，今年連續(xù)8個月保持城市綜合信用指數(shù)全國“雙第一”，還成功入選“2024年誠信建設影響力城市”。廈門的經(jīng)驗做法可概括為政府引領、場景創(chuàng)新和生態(tài)共建。

    從政府層面看，廈門始終將政務誠信作為信用建設的“領頭雁”，既當好規(guī)則制定者，更做好公平維護者。一方面，通過制度創(chuàng)新夯實信用根基，出臺全國副省級城市首部地方社會信用條例，構建數(shù)據(jù)歸集、信用監(jiān)管、市場化應用的全鏈條制度體系。另一方面，深化政務誠信履約機制，在政府采購、工程建設等領域?qū)⒄募s情況納入信用評價，堅決治理“新官不理舊賬”問題，以政務誠信引領社會誠信。同時，廈門還率先建立企業(yè)社會信用綜合評價機制，對48萬家經(jīng)營主體開展公共信用評價，為精準監(jiān)管與服務提供依據(jù)，這與《關于健全社會信用體系的意見》中“強化政務誠信引領”的要求高度契合。

    從經(jīng)營主體看，廈門聚焦企業(yè)急難愁盼問題，以“信用+”模式破解發(fā)展痛點。針對中小微企業(yè)融資難題，創(chuàng)新推出“信易貸”平臺，構建全國首個“信易貸”隱私計算聯(lián)盟，實現(xiàn)數(shù)據(jù)不出域、安全可計算，還開發(fā)了港航、園區(qū)、科技等垂直領域?qū)佼a(chǎn)品，“火炬園區(qū)貸”已為6000家企業(yè)提供主動授信額度，惠及400多家企業(yè),提供460億元貸款，幫助科技型企業(yè)解決“輕資產(chǎn)、無抵押”的融資困境；在監(jiān)管領域，廈門整合涉企檢查事項，推行“信用分級分類監(jiān)管”，對信用A級企業(yè)減少抽查頻次，讓企業(yè)“安心經(jīng)營、專心發(fā)展”，這種“寓服務于監(jiān)管”的模式，既優(yōu)化了營商環(huán)境，又激發(fā)了市場活力。

    從民生服務看，廈門將信用建設與群眾生活緊密結合，讓“信用有價”成為市民可感知的幸福。廈門在全國首創(chuàng)的“個人信用白鷺分”，注冊人數(shù)已達363萬人，覆蓋全市70%多常住人口，開通了信用停車、信用借閱等120多個惠民場景，如“信用就醫(yī)”讓94萬市民享受“先診療、后付費”，平均單次就診節(jié)約35分鐘，解決了反復排隊繳費的痛點。廈門市通過打造全方位、多層次的信用創(chuàng)新應用生態(tài)，讓信用從抽象概念轉化為市民生活中的“便利實惠”，真正實現(xiàn)了“信用惠民、信用利民”。

    著力“五化”  推動社會信用體系建設高質(zhì)量發(fā)展

    記者：廈門要努力率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，從社會信用體系建設這個維度看，廈門如何繼續(xù)走前頭、當示范？

    曾光輝：廈門要在社會信用體系建設中繼續(xù)“走前頭、當示范”，就要緊扣《關于健全社會信用體系的意見》要求，以規(guī)范化、市場化、一體化、精準化、國際化為路徑，推動信用建設從有成效向高質(zhì)量跨越。

    一是以“規(guī)范化”筑牢信用根基。一方面，要持續(xù)加強信用數(shù)據(jù)標準建設和歸集共享，推進水電氣、產(chǎn)業(yè)鏈、交易合同等重點領域數(shù)據(jù)的高效融合，強化數(shù)據(jù)綜合治理，提升數(shù)據(jù)的完整性、時效性和可用性。另一方面，健全信用修復機制，深化“信用修復高效辦成一件事”改革，實現(xiàn)“一口受理、協(xié)同修復”，目前已幫助5500多家企業(yè)重塑信用，未來還需進一步優(yōu)化線上線下聯(lián)動的修復服務網(wǎng)絡，讓失信主體重塑信用、回歸市場。

    二是以“市場化”激活信用價值。要進一步發(fā)揮信用在市場資源配置中的作用，培育信用服務產(chǎn)業(yè)生態(tài)。依托信用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新中心，深化“信用+金融”實驗室建設，推動港航信易貸、工程信易貸等產(chǎn)品向更多行業(yè)領域延伸，同時引入信用評級、信用管理等專業(yè)機構，開發(fā)更多信用數(shù)據(jù)產(chǎn)品；探索信用消費新模式，在中山路等商圈試點誠信指數(shù)評價，推動“先享后付”服務拓展至零售、文旅等領域，讓信用成為拉動消費的新動能。

    三是以“一體化”打破信用壁壘。一方面，打造一體化信用信息共享和綜合服務平臺，推進跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨領域信用共享互認，深化兩岸、廈漳泉和閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)信用合作機制。另一方面，打造一體化信用應用場景，提高不同場景的聯(lián)動水平，如推動住房租賃、酒店、教培等多個領域 “以信用代押金”，建設“無押金信用社會”。

    四是以“精準化”提升治理效能。依托AI、大數(shù)據(jù)、可信數(shù)據(jù)空間等技術，構建信用城市智慧模型，實現(xiàn)信用風險智能預警，為政府決策提供支撐；在監(jiān)管領域，進一步細化信用分級分類標準，比如在食品藥品、生態(tài)環(huán)保等重點領域，建立更精準的信用評價指標，讓監(jiān)管靶向發(fā)力；在服務領域，推動政策精準找人，如廈門稅務通過大數(shù)據(jù)推送社保繳費提醒、信用修復指導，讓信用服務主動上門，提升企業(yè)與市民的獲得感。

    五是以“國際化”服務開放發(fā)展。廈門作為對外開放前沿城市，可探索建立與國際接軌的信用標準體系，在跨境貿(mào)易、物流等領域引入國際信用評價機制，為外貿(mào)企業(yè)提供“信用背書”；同時，推動“信用+跨境金融”創(chuàng)新，依托廈門港的區(qū)位優(yōu)勢，開發(fā)跨境物流信用產(chǎn)品，降低企業(yè)跨境交易成本，讓信用成為廈門服務“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的重要支撐。

    總之，廈門的信用建設已從單點突破進入系統(tǒng)集成的新階段，未來需要堅持政府引導、市場驅(qū)動、社會共建，進一步發(fā)揮信用在經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎性、戰(zhàn)略性作用，拓展信用應用的廣度和深度，為全國社會信用體系建設提供更多“廈門經(jīng)驗”。

    來源：廈門日報