用“大數(shù)據(jù)”完善征信體系

來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

    當(dāng)今社會(huì)，誠(chéng)信缺失已經(jīng)成為嚴(yán)重影響我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問題。
    社會(huì)缺乏誠(chéng)信，人與人之間無法取得信任，必將影響正常的社會(huì)生活秩序。發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不能妥善解決誠(chéng)信缺失的問題，就無法實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。
    我國(guó)對(duì)解決誠(chéng)信缺失問題非常重視。早在2011年10月召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議就明確提出，把誠(chéng)信建設(shè)擺在突出位置，大力推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)，抓緊建立健全覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，加大對(duì)失信行為懲戒力度，在全社會(huì)廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍。2013年，國(guó)務(wù)院頒布并實(shí)施了《征信業(yè)管理?xiàng)l例》。
    然而，由于種種原因，統(tǒng)一完整的社會(huì)征信體系并沒有真正建立，目前依然處于一種“多龍治水”的情況：銀行有個(gè)人信用認(rèn)證體系，工商有全國(guó)企業(yè)信息公示系統(tǒng)，稅務(wù)有納稅人的納稅記錄，法院有案件判決查詢系統(tǒng)，檢察院有行賄檔案查詢系統(tǒng)等等。盡管各系統(tǒng)均已小具規(guī)模，也在各自領(lǐng)域發(fā)揮著日漸顯著的作用，然而由于沒有把各個(gè)部門的信用資源整合在一起，效果也大打折扣。
    怎樣才能形成一個(gè)統(tǒng)一、完備的社會(huì)信用征信體系，來徹底解決誠(chéng)信缺失問題的根本方法？不妨試著借鑒一下發(fā)達(dá)國(guó)家的“大數(shù)據(jù)”理念，即由國(guó)家一個(gè)具體部門牽頭，將所有涉及公民和單位的各種信息歸并整合成一個(gè)唯一的信用檔案，形成涵蓋所有個(gè)人和法人的社會(huì)征信體系。同時(shí)，制定相應(yīng)規(guī)則，根據(jù)社會(huì)征信體系中的信息確定每個(gè)成員的誠(chéng)信等級(jí)。
    但是，如果只有一個(gè)完整的社會(huì)征信體系，而缺乏合理規(guī)范的應(yīng)用，社會(huì)征信體系的威力就難以發(fā)揮。因此，必須對(duì)社會(huì)征信體系的運(yùn)用進(jìn)行規(guī)范和完善，逐步實(shí)施數(shù)據(jù)化管理。
    在發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展史上，也曾有過誠(chéng)信危機(jī)，解決的關(guān)鍵在于誠(chéng)信的具體利益化。也就是說，賦予誠(chéng)信具體的利益，而不再僅僅停留在一個(gè)沒有具體利益的誠(chéng)信等級(jí)，將其具體到涵蓋社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域，形成一個(gè)人或者一個(gè)單位“無信難行”的局面。運(yùn)用誠(chéng)信體系中的各種數(shù)據(jù)，倡導(dǎo)形成根據(jù)誠(chéng)信等級(jí)實(shí)行差別化對(duì)待的局面。如此，無論個(gè)人還是單位，出于考慮自身利益的目的都會(huì)視誠(chéng)信為立身之本，發(fā)展之基。
    這需要政府承擔(dān)主導(dǎo)作用。對(duì)于那些誠(chéng)信等級(jí)較低的人群，制定一些限制條款，在國(guó)家投資的項(xiàng)目或在一些政府許可審批中，對(duì)誠(chéng)信等級(jí)較低的人或單位采取限制。
    同時(shí)，各種行業(yè)協(xié)會(huì)也應(yīng)發(fā)揮引導(dǎo)作用。充分利用公布的社會(huì)征信系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，研究制定本行業(yè)領(lǐng)域?qū)τ谡\(chéng)信等級(jí)的差別化政策，賦予誠(chéng)信在本行業(yè)中的具體經(jīng)濟(jì)利益。從而引導(dǎo)社會(huì)公眾對(duì)誠(chéng)信的重視程度，形成全社會(huì)都珍視誠(chéng)信的良好局面。
 
    （張 偉　北京市西城區(qū)人民檢察院政治處主任）