用“大數(shù)據(jù)”完善征信體系

來源：經(jīng)濟日報

    當(dāng)今社會，誠信缺失已經(jīng)成為嚴重影響我國社會經(jīng)濟發(fā)展的重要問題。
    社會缺乏誠信，人與人之間無法取得信任，必將影響正常的社會生活秩序。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，不能妥善解決誠信缺失的問題，就無法實現(xiàn)市場經(jīng)濟的良性運轉(zhuǎn)。
    我國對解決誠信缺失問題非常重視。早在2011年10月召開的國務(wù)院常務(wù)會議就明確提出，把誠信建設(shè)擺在突出位置，大力推進政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，抓緊建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，加大對失信行為懲戒力度，在全社會廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍。2013年，國務(wù)院頒布并實施了《征信業(yè)管理條例》。
    然而，由于種種原因，統(tǒng)一完整的社會征信體系并沒有真正建立，目前依然處于一種“多龍治水”的情況：銀行有個人信用認證體系，工商有全國企業(yè)信息公示系統(tǒng)，稅務(wù)有納稅人的納稅記錄，法院有案件判決查詢系統(tǒng)，檢察院有行賄檔案查詢系統(tǒng)等等。盡管各系統(tǒng)均已小具規(guī)模，也在各自領(lǐng)域發(fā)揮著日漸顯著的作用，然而由于沒有把各個部門的信用資源整合在一起，效果也大打折扣。
    怎樣才能形成一個統(tǒng)一、完備的社會信用征信體系，來徹底解決誠信缺失問題的根本方法？不妨試著借鑒一下發(fā)達國家的“大數(shù)據(jù)”理念，即由國家一個具體部門牽頭，將所有涉及公民和單位的各種信息歸并整合成一個唯一的信用檔案，形成涵蓋所有個人和法人的社會征信體系。同時，制定相應(yīng)規(guī)則，根據(jù)社會征信體系中的信息確定每個成員的誠信等級。
    但是，如果只有一個完整的社會征信體系，而缺乏合理規(guī)范的應(yīng)用，社會征信體系的威力就難以發(fā)揮。因此，必須對社會征信體系的運用進行規(guī)范和完善，逐步實施數(shù)據(jù)化管理。
    在發(fā)達國家發(fā)展史上，也曾有過誠信危機，解決的關(guān)鍵在于誠信的具體利益化。也就是說，賦予誠信具體的利益，而不再僅僅停留在一個沒有具體利益的誠信等級，將其具體到涵蓋社會生活各個領(lǐng)域，形成一個人或者一個單位“無信難行”的局面。運用誠信體系中的各種數(shù)據(jù)，倡導(dǎo)形成根據(jù)誠信等級實行差別化對待的局面。如此，無論個人還是單位，出于考慮自身利益的目的都會視誠信為立身之本，發(fā)展之基。
    這需要政府承擔(dān)主導(dǎo)作用。對于那些誠信等級較低的人群，制定一些限制條款，在國家投資的項目或在一些政府許可審批中，對誠信等級較低的人或單位采取限制。
    同時，各種行業(yè)協(xié)會也應(yīng)發(fā)揮引導(dǎo)作用。充分利用公布的社會征信系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，研究制定本行業(yè)領(lǐng)域?qū)τ谡\信等級的差別化政策，賦予誠信在本行業(yè)中的具體經(jīng)濟利益。從而引導(dǎo)社會公眾對誠信的重視程度，形成全社會都珍視誠信的良好局面。
 
    （張 偉　北京市西城區(qū)人民檢察院政治處主任）