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中國征信體系為何難以建立
信用商務網(wǎng)【官方網(wǎng)站】 · http://m.dabaishi.cn 發(fā)布時間:2015/9/19
2012年6月13日,國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議,研究部署進一步加強食品安全工作。在落實生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任方面,國務院提出要建立食品安全信用檔案,及時向社會公布食品生產(chǎn)經(jīng)營者的信用情況,為誠信者創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境,對失信行為予以懲戒。
面對食品安全問題日趨突出、種種打擊措施難以迅速奏效的現(xiàn)狀,引入以“黑名單”、“信用分級分類監(jiān)管”為主的征信體系強化管理,可謂一個不錯的辦法。與事后懲罰相比,信用檔案的存在將使生產(chǎn)者們在生產(chǎn)經(jīng)營時有所顧忌,有所敬畏,監(jiān)管成本更低,也更長效。
中國征信體系為何遲遲建立不起來,這當然與中國市場經(jīng)濟啟動得較晚有一定關系,畢竟發(fā)達國家的信用制度建立已有近200年的歷史,而中國信用行業(yè)才發(fā)展了十幾年。但這并非決定因素,真正的原因是市場化以來,整個社會由于過于逐利而忽視了“信用”的價值。事實是,當多數(shù)人都不認為“信用”很寶貴的時候,既使政府投巨資引入再多軟件硬件,也很容易使所謂征信體系流于形式,甚至這種情況下,征信體系本身也很有可能淪為牟利的工具。
只有獲得市場真正的認可,征信體系才可能找回自己的真實價值與位置,但目前,中國征信體系的建立卻更多的依賴政府部門,而且對信用行業(yè)的管理也輾轉(zhuǎn)于不同的政府部門之間,從工商、信息部門到央行再到發(fā)改委、經(jīng)信委。由于社會信用信息大量被掌握在政府部門手中,而各政府部門之間又都有獨立的管理和保密制度,這造成某些部門對信息資源事實上的壟斷,導致企業(yè)信用信息和數(shù)據(jù)既難流動也難公開,大量有價值的信息資源被閑置和浪費。
如果政府信息公開做不好,則完善的征信體系很難建立,如果征信系統(tǒng)的建立不能破除信息壟斷,引進市場力量參與,則有效地征信體系難以建立。
要建立完善的社會征信體系,實現(xiàn)信息的采集與更新,還必須健全相應的征信法律法規(guī),以打破部門信息分割的現(xiàn)狀,但至今為止,卻沒有多少社會征信相關法規(guī)出臺,比如《征信管理條例》從2002年開始立法工作,2006年據(jù)傳要出臺,2009年10月向社會公開征求意見,但時至今日,仍未出臺。
當然,一個真正完善的社會征信體系,除了必要的硬件建設與制度建設之外,更重要的還是所有社會成員的參與,這種參與既包括企業(yè)公民日常生活生產(chǎn)中的誠實守信,也包括政府的公信力建設,畢竟,在一個社會中,政府公信力才是最大的誠信標桿,政府公信力的不受損害,不會流失,其效力遠勝于無數(shù)感人的“凡人誠信故事”。
面對食品安全問題日趨突出、種種打擊措施難以迅速奏效的現(xiàn)狀,引入以“黑名單”、“信用分級分類監(jiān)管”為主的征信體系強化管理,可謂一個不錯的辦法。與事后懲罰相比,信用檔案的存在將使生產(chǎn)者們在生產(chǎn)經(jīng)營時有所顧忌,有所敬畏,監(jiān)管成本更低,也更長效。
中國征信體系為何遲遲建立不起來,這當然與中國市場經(jīng)濟啟動得較晚有一定關系,畢竟發(fā)達國家的信用制度建立已有近200年的歷史,而中國信用行業(yè)才發(fā)展了十幾年。但這并非決定因素,真正的原因是市場化以來,整個社會由于過于逐利而忽視了“信用”的價值。事實是,當多數(shù)人都不認為“信用”很寶貴的時候,既使政府投巨資引入再多軟件硬件,也很容易使所謂征信體系流于形式,甚至這種情況下,征信體系本身也很有可能淪為牟利的工具。
只有獲得市場真正的認可,征信體系才可能找回自己的真實價值與位置,但目前,中國征信體系的建立卻更多的依賴政府部門,而且對信用行業(yè)的管理也輾轉(zhuǎn)于不同的政府部門之間,從工商、信息部門到央行再到發(fā)改委、經(jīng)信委。由于社會信用信息大量被掌握在政府部門手中,而各政府部門之間又都有獨立的管理和保密制度,這造成某些部門對信息資源事實上的壟斷,導致企業(yè)信用信息和數(shù)據(jù)既難流動也難公開,大量有價值的信息資源被閑置和浪費。
如果政府信息公開做不好,則完善的征信體系很難建立,如果征信系統(tǒng)的建立不能破除信息壟斷,引進市場力量參與,則有效地征信體系難以建立。
要建立完善的社會征信體系,實現(xiàn)信息的采集與更新,還必須健全相應的征信法律法規(guī),以打破部門信息分割的現(xiàn)狀,但至今為止,卻沒有多少社會征信相關法規(guī)出臺,比如《征信管理條例》從2002年開始立法工作,2006年據(jù)傳要出臺,2009年10月向社會公開征求意見,但時至今日,仍未出臺。
當然,一個真正完善的社會征信體系,除了必要的硬件建設與制度建設之外,更重要的還是所有社會成員的參與,這種參與既包括企業(yè)公民日常生活生產(chǎn)中的誠實守信,也包括政府的公信力建設,畢竟,在一個社會中,政府公信力才是最大的誠信標桿,政府公信力的不受損害,不會流失,其效力遠勝于無數(shù)感人的“凡人誠信故事”。